国企混改 理论、操作与案例

本书是西姆国企改革研究中心主任、知名管理专家徐怀玉撰写的一部国企混合所有制改革的专著。作者多年参与各类企业的股份制改造工作，具有丰富的理论基础和实践经验。本书稿以《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为依据，提供了国企业改革的“四梁八柱”方法，并结合现代企业制度与“锦江集团”“华润集团”“江苏高投”等国企业的混改实践，提供了较为系统、完整且具有可操作性的混改理论与案例。

前言1
第一章国企改革的发展历程
一、以史为鉴，国企改革的三个阶段2
1.第一阶段：放权让利，规模扩张4
2.第二阶段：抓大放小，提质增效10
3.第三阶段：产权改革，转型升级18
二、新一轮国企改革的指导政策26
1.关于深化国有企业改革的指导意见26
2.《指导意见》中的核心亮点29
3.“1+N”政策体系35
2国企混改：理论、操作与案例
三、深化国企改革两大内容：所有权和经营权分离37
1.国企改革与监管的“三三工程”38
2.国有资本/投资运营公司的职责41
3.经营权下放，激发国企活力45
四、国企混改九条配套政策及近期新动向48
1.国企混改九条配套政策出台的背景48
2.国企混改九条配套政策50
3.一个行动胜过一打纲领54
第二章西姆“四梁八柱”国企改革理论模型
一、全面落实中央“四梁八柱”新理念58
二、西姆“四梁八柱”国企改革理论模型简述61
1.前提：厘清企业的经营战略61
2.保障：围绕战略布局完善组织设置63
3.核心：组织承载的责权利通过股权完成利益导向65
4.夯实党建是实现“两个基础”的重要保证66
第三章国企改革中的战略规划
一、行业整合的顶层设计72
1.战略规划的基本路径72
2.多元化整合模型80
3.并购重组87
二、创新性资本运作92
1.引进战略投资者93
2.整体上市99
3.分拆上市108
三、锦江集团：混改助力并购扩张之路111
1.混改引入弘毅资本111
2.借助资本力量的并购之路112
3.精细运营下的管理瓶颈116
4.混改不是一改就灵，机制改革必须跟上120
四、上海城投：平台公司资本运作典范122
1.经营性资产整体上市123
4国企混改：理论、操作与案例
2.合并阳晨B股后分拆上市127
3.引进战投，转型升级129
五、某新闻传媒集团：业务规划扬长避短132
1.媒体回归事业，做大做强主流舆论134
2.产业公司整合，国企改革激发活力135
3.文化投资运营公司重组措施138
4.内部管理优化措施139
第四章国企改革中的组织分析
一、界定清晰管理关系145
1.从管资产到管资本147
2.集团管控的三种模式156
二、健全法人治理结构165
1.董事会中心主义168
2.充分发挥监事会作用174
3.积极推行职业经理人制度180
三、华润集团：6S管控体系184
1.多元化经营带来的挑战184
2.6S管控体系的具体内容187
四、地方投融资平台：从管资产到管资本191
1.明确自身功能定位191
2.山东某地方投融资平台转型案例193
五、某国有科技公司：并购后的组织管控关系197
1.管控模式诊断198
2.管控模式设计思路及建议200
3.并购子公司的公司治理问题202
第五章国企改革中的股权配置
一、差异化股权结构设计208
1.国企混改的个性化需求208
2.有关差异化股权制度设计的法律依据210
6国企混改：理论、操作与案例
3.从保障国有控股的角度进行差异化股权设计212
4.从防止国有资产流失的角度进行差异化股权设计219
二、员工持股及股权激励225
1.政策方面的三大突破225
2.员工持股是国企改革的必经之路227
3.十要素共生模型236
4.国有企业员工持股退出机制248
三、宝武钢铁：多层次股权激励体系260
1.宝武集团基本情况261
2.实施股权激励的目的262
3.股权激励的影响因素263
4.多层次股权激励机制264
四、江苏高投：国资投资基金股权激励模式270
1.江苏高投的股权激励模式271
2.江苏高投的总结推广274
五、某电子口岸公司：人才是重中之重275
1.企业股东纷杂，没有绝对控股股东275
2.股权激励的核心目的：留住人才277
3.方案设计的重点内容278
六、某建筑设计总院：两突破、三步走280
1.原有方案存在的问题280
2.三步走的混改路径282
3.两突破，三步走285
第六章国企改革中的党建制度
一、明确党组织法定地位289
1.实现多元监督机制290
2.确保党组织决策规则的有效衔接294
二、完善党委会前置程序296
1.目前存在的主要问题297
8国企混改：理论、操作与案例
2.把方向，管大局，保落实298
3.党委会前置程序的具体流程300
三、中国联通：“二十五条”党建“硬措施”302
四、东北制药：党建引领，深化“混改”306
第七章四梁八柱的综合实践
一、四川国企改革调研报告312
1.调研背景312
2.国企改革路径研究316
3.改革机制设计319
4.改革操作要点324
二、海康威视：不同时期的不同股权激励326
1.创业初期激励核心员工327
2.资本市场助力腾飞，股权激励分享成功332
3.加大研发创新，跟投制度激发活力334
三、某国有投资控股的集团化企业的市场化改革339
1.客户背景339
2.调研分析340
3.西姆混改方案要点340
4.总结亮点344
四、某水务投资集团的战略一体化方案346
1.战略规划的初步思路346
2.战略规划的SWOT分析348
3.业务板块战略评估353
4.三级集团化业务管理架构355