作为社会公权力的基层群众自治权--聚文网

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内容简介

基层群众自治制度是一项独具中国特色的基层治理制度，基层群众自治制度的有效运行是构建共建共治共享的社会治理格局的重要前提和基础。作为基层群众自治制度的核心，基层群众自治权的研究理所当然成为法学界的关注和研究重点。但经过21世纪初短暂的繁荣后，法学界对基层群众自治权的研究渐趋平静，与此同时留下了一系列尚未解决的争议。在诸争议之中，基层群众自治权的性质之争是最为核心和重要的争议。对自治权性质认识的不同也进一步决定了对自治权主体、对象、内容等方面认识的不同。近些年，越来越多的学者认为基层群众自治权具有权利和权力双重面相。但是既有研究依然主要是从权利的角度对基层群众自治权进行的研究，即使持“综合说”的学者也鲜有从权力角度对基层群众自治权进行系统研究。本文从权力的角度对基层群众自治权进行了系统的研究。本文首先证成了基层群众自治权的社会公权力属性，并以此为基础并结合基层群众自治权在实践运行中出现的一系列问题，系统地剖析了基层群众自治权与国家公权力之间的相互关系、基层群众自治权的内容、基层群众自治权的行使、基层群众自治权的监督以及它的虚化与回归。

引言1
第一章作为社会公权力的基层群众自治权之概念20
第一节自治与基层群众自治20
第二节基层群众自治权之社会公权力属性的证成38
第三节作为社会公权力之基层群众自治权的概念界定55
第二章基层群众自治权的本源及其与国家公权力的关系64
第一节基层群众自治权的本源64
第二节基层群众自治权与国家公权力之间的关系73
第三章基层群众自治权的内容92
第一节内部规约制定权92
第二节内部管理权105
第三节内部监督权109
第四节民间调解与裁决权114
第四章基层群众自治权的行使119
第一节基层群众自治权的行使主体119
第二节基层群众自治权的行使依据128
第三节基层群众自治权的行使原则136
第五章基层群众自治权的滥用及其规制154
第一节基层群众自治权的滥用风险154
第二节基层群众自治权滥用的原因探析165
第三节我国基层群众自治权监督与制约机制的完善186
第六章基层群众自治权的虚化与回归211
第一节实践中基层群众自治权的虚化表征211
第二节基层群众自治权虚化的原因探析219
第三节基层群众自治权脱虚向实的实现与保障232
结语251
参考文献253
附录280
附录A：调查问卷280
附录B：访谈提纲297

作为社会公权力的基层群众自治权

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