湖南华洋筹赈会辛酉旱赈湘西研究

民初湖南辛酉旱荒灾重，尤以西路湘西为甚。主持赈务的湖南华洋筹赈会，偏据烟苗情事定等湘西灾县；湘西官绅为争取辛酉赈路资金出力尤多，而首修潭宝段又使待赈希望落空。西路遂于同感不公之中南两路一道，围绕勘灾定等标准、工赈宗旨与目标等赈务问题，路界争议不断的同时，持续质问干事会。湘西整体深度贫困实乃长期糜烂地方的兵匪毒等社会失范所致，非军阀割据时期的华洋会所能救治。唯有依靠“精准扶贫”战略的正确引领，国家对地方经济、文教等各项事业的大力扶持及民众脱贫内生动力的迸发，湘西整体深度贫困才于当今得以消除。

绪言
第一章辛酉湘西旱荒灾重
第一节辛酉湘西春荒
一湘西春荒甚重
二春赈湘西
第二节辛酉湘西旱荒
一因旱致灾
二民众无力抗灾
三外界质疑湖南有灾
结语
第二章湘西请赈
第一节地方请赈
第二节陈渠珍代请
结语
第三章华洋会勘灾定等
第一节实地勘灾制度
一春荒灾报不实
二旱荒实地勘灾制度
三华调查员西路勘灾报告
四洋调查员西路勘灾报告
五赈务处西路勘灾报告
第二节旱灾定等制度
一旱荒辛酉定等
二旱荒壬戌定等
第三节湘西所受旱赈
结语
第四章散赈路界争议
第一节灾县定等双重标准之争
一湘西烟苗情事标准
二湘西灾县降等及赈款扣(停)发
三双重标准质疑
第二节赈粮分等标准之争
一评议会坚持普惠标准
二干事会遵从
第三节赈款分等标准之争
一普惠与灾重：标准冲突
二重订“非赈不生”标准
三评议会查赈账
结语
第五章辛酉工赈预期路款之泰平械款
第一节泰平公司在华军售
一日本陆军省组建泰平公司
二泰平公司清末对华军售
三辛亥革命期间泰平公司对华军售
第二节张敬尧签约购买泰平公司械弹
一购械时的国际国内形势
二购械动机
三购械条件合同
四购械定款
五购械正式合同
第三节泰平械款交涉时的国内外局势
一外国公使团禁止军火输华
二日本对华外交政策的转换
三械款交涉时的国内局势
第四节张敬尧秘密交涉泰平械款
一张湘督要求守约交械
二张前督废约退款
第五节日本拖延交械对策的确立
一日本外务省主张拖延交械
二日本陆军省坚持守约交械
第六节赵恒惕治湘时的械款交涉
一湖南获悉张敬尧购械定款
二太平械款充作辛酉旱赈
三湖南对索回械款之乐观预估
四械款交涉愈加复杂
五湖南械款交涉态度趋向强硬
六械款交涉无果
结语
第六章辛酉工赈其他预期路款与使用争议
第一节辛酉工赈预期路款之米盐公股款
第二节辛酉工赈预期路款之“美款”
结语
第七章图赈还是图路：工赈路界争议
第一节重赈还是重工——首修段择定争议
一各方设计工赈路线图方案
二赈路首修段的择定
三重赈还是重工：筑路宗旨争议
第二节赈路还是省路：工赈路线图择定争议
一各方路线图设计利益考量
二省路还是赈路：路线图择定争议
结语
第八章湘西整体贫困
第一节湘西因兵致贫
一滇军假道湘西
二徒手黔兵假道湘西
三本土军队坐食勒派
第二节湘西因匪致贫
一旱荒前后湘西匪患严重
二湘西剿匪无力
三因贫成匪与因匪致贫
第三节湘西因毒致贫
一湘西成为烟毒温床
二湘西烟毒泛滥
第四节湘西整体贫困
一苛税繁重
二收入歉薄
三教育破产
四湘西十县教育改进及其失败
余论新时代湘西整体脱贫
附录一
《湖南华洋筹赈会续订办事章程》
《湖南华洋筹赈会简章》(原订)
湖南华洋筹赈会成立电
《湖南华洋筹赈会分会章程》
《湖南华洋筹赈会调查员暂行规则》
湖南华洋筹赈会分区委员勘灾电
本会委派调查各灾区调查员一览表
《湖南华洋筹赈会分设办事处简章》
湖南华洋筹赈会评议员一览表
《湖南华洋筹赈会评议会章程》
《湖南华洋筹赈会改订路工办法》
附录二
参考文献
致谢