国家高新区创新能力评价报告(2020)/国家创新调查制度系列报告

本报告以2019年169家国家高新区为对象，基于火炬中心2019年度国家高新区统计调查数据进行总结、分析和评价。连续八年来，《国家高新区创新能力评价报告》持续跟踪、监测和评价国家高新区创新能力的发展变化，目前已经成为社会各界了解和认识国家高新区发展的一扇窗户，为相关部门的决策和管理提供依据。

本报告以2019年169家国家高新区为对象，基于火炬中心2019年度国家高新区统计调查数据进行总结、分析和评价。连续八年来，《国家高新区创新能力评价报告》持续跟踪、监测和评价国家高新区创新能力的发展变化，目前已经成为社会各界了解和认识国家高新区发展的一扇窗户，为相关部门的决策和管理提供依据。

第一章 面向“十四五”的国家高新区创新能力建设
一、“十三五”以来国家高新区创新驱动发展取得的成就
（一）创新经济发展壮大，成为我国经济重要战略支撑
（二） 创新环境持续优化，率先形成适应科技企业成长规律的双创体系
（三） 创新产出明显提升，率先形成具有全球竞争力的创新型产业格局
（四） 创新开放不断扩大，率先形成深度融入全球创新体系的发展平台
（五） 产城融合深入推进，率先形成绿色协调宜居宜业宜创的城市新区
（六）创新活力得到释放，成为我国新时代改革探索的先行区
二、“十四五”时期国家高新区高质量发展面临的新形势和新要求
（一）新一轮科技革命和产业变革深入发展
（二）新冠肺炎疫情使百年未有之大变局加速演进
（三）创新在我国现代化建设全局中将处于核心地位
（四）“双循环战略”赋予国家高新区未来发展新机遇
（五）“两区”定位为国家高新区指明发展新方向
（六）全面深化改革要求国家高新区加快治理体系现代化
三、推动国家高新区高质量发展的关键议题
（一）全方位响应并参与新型举国体制，推动科技创新新主题
（二）聚集与培育创新资源，优选幅度提升自立自强新能力
（三） 抢抓全球第四次工业革命机遇，布局新场景、发展新经济
（四）高质量培育高科技企业，全链条构建现代产业新体系
（五） 高标准建设智慧新城，引领新时代、带动新生活、倡导新文明
（六）深化对外开放，在建设全球命运共同体上争取新突破
（七） 强化依法治国意识，加快提升中国特色的园区治理能力
第二章 国家高新区创新能力指数总览
一、2019年的指数表现
（一）指数整体表现态势
（二）分项指数增长和贡献
二、不同区域国家高新区的表现对比
（一）四大地区园区的表现对比
（二）各省份园区的表现对比
三、不同类别国家高新区的表现对比
（一）三类园区的表现对比
（二）稳定期和新升级园区的表现对比
（三）自创区和非自创区园区的表现对比
第三章 创新资源集聚评价
一、创新人才集聚
（一）人才招引政策持续完善，稳就业作用日益突出
（二）企业从业人员结构更加优化，“双高”趋势明显
（三）科技活动人员不断集聚，区域不平衡未见改善
二、科技资金投入
（一）财政科技拨款加速增长，税收减免政策有效落实
（二） 东部和中部地区国家高新区财政科技支持力度优势显著
（三）企业科技活动经费全面提高，委外费用增长最快
（四） 企业研发投入占全国企业半数，研发投入强度是全国平均水平的3倍
三、创新主体培育
（一）过半研发机构集聚东部园区，江苏、广东并驾齐驱
（二）当年认定高企近3万家，高企率提升4个百分点
（三）高企创新指标表现突出，经济规模指标仍需提升
第四章 创新创业环境评价
一、创新服务与协同创新
（一）创新创业政策资金不断增长，支持创业风投力度优选
（二）东部园区创新服务机构数占六成，中关村仍独占鳌头
（三）产学研合作步伐加速，企业间开放创新合作继续强化
二、金融服务与创业投资
（一）产业投资基金蓬勃发展，政府参与度进一步提高
（二）金融服务机构数量全面增长，企业踊跃借力资本市场
（三）机构风险投资增速趋缓，与硅谷地区的差距加大
三、创业孵化与双创活力
（一）孵化载体稳步增长，人才服务机构增速保持高位
（二）在孵企业破12万家，东部地区优势进一步强化
（三）新注册企业数增长提速，日均注册企业达1697家
第五章 创新活动绩效评价
一、创新成果产出
（一）知识产权服务机构蓬勃发展，专利产出成果丰硕
（二）专利产出效率持续提高，专利成果质量全国领先
二、知识经济发育
（一）科技创新提升发展“含金量”，东部园区优势明显
（二）技术交易规模占全国三成，人均成交额是全国的10倍
（三）技术性收入占比持续增长，企业收入结构进一步优化
三、产业价值实现
（一）高技术产业表现突出，成为推动开放创新的主力军
（二）东部园区高技术产业优势明显，广东省全国领先
（三）高技术服务业发展迅速，但规模尚需进一步提升
（四）高技术服务业人员占比持续攀升，上海紫竹表现很优
（五）企业利润总额持续增长，利润率出现小幅下滑
（六）电子及通信设备制造业、信息服务的营收规模优选
第六章 创新的国际化评价
一、国际创新合作
（一）国际平台建设加速推进，五省境外研发机构超百家
（二）委托境外研发费用翻倍增长，东部园区占八成以上
二、国际人才集聚
（一）国际人才不断汇聚，4家园区留学归国人员超万人
（二）人才国际化水平有待提升，明显落后于硅谷地区
三、国际创新成果
（一）国际创新成果丰硕，PCT专利申请占全国四成