人民法院全面落实司法责任制读本

与全面落实司法责任制进入新阶段的任务要求相比，部分法院仍存在一些认识上的误区。有的对改革精神领会不到位，落实中存在“走样变形”“温差落差”等问题；有的改革创新能力不足，协调配套不够，制定政策时考虑基层实际不充分，影响到整体效能；有的制约监督措施落实不到位，院庭长还存在不会管、不愿管、不敢管现象；有的只抓放权与监督，忽视法律统一适用，导致“类案不同判”；有的法官对监督存在误解，认为监督就是干预过问，抵触监督、排斥监督；有的法官认为“员额”就是待遇，没有责任，甚至以为入额就是进“保险箱”，等等。

第一部分权威解读
加强审判权力制约监督全面落实司法责任制
全面落实司法责任制切实提升审判质效和司法公信力
正确处理放权与监督坚定不移全面落实司法责任制
深化司法责任制综合配套改革
推动审判体系和审判能力现代化
准确理解新修订法官法的立法精神和主要内容
努力推进中国特色社会主义法官制度实现新发展
第二部分热点问答
一、正确理解司法责任制
1．党的十八大以来，最高人民法院围绕推进司法责任制改革印发了哪些文件？
2．司法责任制综合配套改革“配套”什么、如何“配套”？
3．如何理解“人民法院依照法律规定独立行使审判权”？为什么不能将司法责任制理解为“法官独立”？
4．如何理解“权责统一”的审判权力运行机制？
5．司法责任制是否意味着司法问责制？
6．如何理解司法责任制与民主集中制的关系？
二、健全完善分案机制，合理定位人员职责
7．实行随机分案制度后，如何确定案件承办法官？
8．如何把握专业化合议庭或专业化审判团队分案规则？
9．独任庭的审判职责如何确定？
10．司法责任制改革后，合议庭的审判长如何确定？
11．合议庭审判长的审判职责如何确定？
12．合议庭承办法官的审判职责如何确定？
13．如何科学设定法官助理的岗位职责？
14．如何确定书记员的岗位职责？
15．如何开展法官办案业绩评价？
16．如何考评审判辅助人员的工作业绩？
17．如何强化审判标准化建设？
三、推动有序放权和有效监督相统
18．如何正确处理“放权”与“监督”的关系？
19．如何理解裁判文书签署机制改革？
20．如何健全院庭长办案工作机制？
21．如何科学设定院庭长办案工作量？
22．人民法院应当如何运用审判权责清单？
23．如何细化院长、副院长，以及庭长、副庭长的审判监督管理权责清单？
24．强调院庭长加强审判监督管理，是否意味着司法责任制改革在走“回头路”？
25．如何区分院长与副院长、审判委员会专职委员、庭长、副庭长在审判监督管理工作中的权限？
26．各级人民法院在制定本院权责清单时有哪些需要注意的重点事项？
27．如何科学理解“四类案件”的范围？
28．如何进一步完善“四类案件”识别监管机制？
29．如何科学开展案件质量评查？
四、完善统一法律适用机制
……
第三部分理解适用
第四部分文件汇编
第五部分案例选编