钦定、协定与民定 清季制宪研究

通过载泽的考察，清廷认识到宪法可以巩固君权，通过达寿的考察，清廷认定用钦定的办法制宪是确保宪法巩固君权的不二法门。这与民间所主张的制宪方法相冲突，预备立宪期间的制宪活动，遂演变成一场对制宪权的争夺。从1908年的《宪法大纲》到1911年的《大清帝国宪法》草案，清廷均坚持钦定，牢牢控制制宪权。但在革命风暴的冲击下，清廷放弃钦定，并很快连协定也放弃，宣布宪法全由民定。只是此时已经民心尽失，清廷非但未能巩固君权，且未能保住君位。

彭剑，1975年生，湖南宁乡人。1995年考入华中师范大学历史系，先后在此获历史学学士、硕士、博士学位。2005年进南开大学历史学博士后流动站，2007年开始任教于华中师范大学中国近代史研究所，以辛亥前后史事为学术专攻。

楔子：寻找《大清帝国宪法》
一、王晓秋的新见
二、俞江的论断
三、迟云飞的发现
四、关于本书
第一章宪法可巩固君权
一、北京炸弹案：两种制宪方案的竞争
二、穗积博士：君主主权，初无所损
三、伊藤侯爵：不可旁落于臣民
四、载泽：宪法可巩固君权
第二章巩固君权的妙法
一、袁世凯建议派员考察德、日两国宪法
二、三大臣出洋
三、大权政治必用钦定宪法
四、钦定宪法可以巩固君权的五大理由
五、钦定注意事项
第三章《宪法大纲》的体例创新
一、模仿日本宪法的“外记法”？
二、扩大阅读带来的困惑
三、《东方杂志》的删改
四、乃师并无“外记”说
五、“外记”与《宪法大纲》所列君上大权高度重合
六、如此创新
第四章三个“附”字，两种心思
一、颁布之初的异见
二、且看官方怎么说
三、学术界的分歧
四、误人的“附”字
五、“制宪”的范围
第五章钦定制宪原则
一、必用钦定宪法
二、先定宪法，后开国会
三、宪法的大义
四、将来要颁布钦定宪法
五、对其他制宪方式的排斥
六、达寿的功劳
第六章钦定的《宪法大纲》
一、从起草者谈起
二、筹备议会与颁布《宪法大纲》的时机
三、达寿之前，官员中的几种“钦定”言说
第七章《宪法大纲》前民间的制宪主张（上）——张謇“为圣主告”的努力与制宪主张
一、要设法让皇帝知道宪法之益
二、直达内廷
三、与铁良谈宪法
四、翁同徘遗疏之谜
五、为江楚二督起草立宪疏
六、日本宪法“似可采择施行”
七、要小心“学术杀人”
八、张謇的努力与五大臣出洋
第八章《宪法大纲》前民间的制宪主张（下）
一、保皇派的海外呼声
二、呼吁行动
三、制宪法与开国会
四、评骘官方
第九章“钦定”源自“和文毒”
一、“宪法”一词是“和文毒”带来的？
二、“钦定宪法”也源自“和文毒”
第十章肃王府的谋划
一、起草宪法是基于督抚的请求？
二、王爷来电话了
三、宪法要“真正钦定”
四、捍卫钦定，撕破脸皮
五、改奏折为说帖
六、力主钦定宪法
七、优选的赢家
第十一章制宪大臣的权限
一、钦派制宪大臣
二、与宪政编查馆划清权限
三、制宪大臣负责的事务
第十二章制宪乃生死关头
一、生死关头
二、国会请愿代表：争取参与
三、争取资政院的协赞权
第十三章制宪要秘密
一、派遣协纂人员
二、制宪场所
三、袁励准：制宪要严守秘密
第十四章制宪开局
一、开始制宪
二、舆论：钦定之法不可取
三、谘议局联合会：资政院应该要求协议宪法
四、拒绝宪友会
第十五章旅行与制宪（上）
一、峋岣崖之行
二、玉虚观归来：开始进呈钦定
第十六章旅行与制宪（中）
一、上方山之行
二、兜率寺归来：百忧交集
第十七章旅行与制宪（下）
一、泰山之行
二、后石邬归来：以日本宪法为据
第十八章汪与李
一、密不透风
二、分工不同
三、主张略有分歧
四、心境小有差异
第十九章钦定突变为民定
一、宪法交资政院协赞
二、资政院的“后援”
三、清廷放弃钦定
第二十章信条渊源
一、《十九信条》问世
二、出台过程点滴
三、信条渊源
第二十一章救命草
一、根据信条选举、任命内阁总理
二、袁世凯对信条的态度管窥
三、张謇拒绝就任农工商大臣
四、幻想最终破灭
结语
附录《大清帝国宪法》草案若干识别点
征引文献
索引
跋：沟崖访古