地方公债学 理论与实务

地方公债涉及面广，利益主体多样，包括地方政府、融资平台公司、金融机构和社会投资者等，如何用好地方公债，既能促进经济社会高质量发展和国家治理现代化，又能有效防控债务风险、保障财政可持续，是我国中长期经济社会发展要面对的一个重要的现实问题。本书结合国内外案例，将专业知识与现实情况联系起来，由基础理论到前沿应用，从发达国家地方公债管理的经验与教训到我国地方公债制度建设的重点和难点，帮助读者建立地方公债理论认知和制度建设体系。

本书共分为理论基础、政策实践和热点专题3篇。第1篇侧重介绍地方公债的理论基础，包括公债的产生与作用、公债的分类、公债的经济学分析和地方公债的理论分析。第2篇分地区和国别介绍地方公债的政策实践，分别阐述美国、欧洲国家、日本、中国和其他发展中国家的地方公债实务。第3篇为地方公债的热点专题，覆盖地方公债与区域经济发展、地方公债增长的制度分析、地方公债的结构分析、地方公债的风险分析和地方融资平台公司的市场化转型。
本书结合国内外案例，在各章节设置引例和专栏，将专业知识与现实情况联系起来，帮助读者由基础理论到前沿应用，从发达国家地方公债管理的经验与教训到我国地方公债制度建设的重点和难点，循序渐进地掌握地方公债的相关知识。同时，每章设置本章拓展、小结和思考题，引导读者主动开展延伸性阅读和思考、及时总结和归纳学习内容。
本书可单独作为“地方公债学”课程的教材，也可作为财政学、公债学和地方财政学等课程的辅助教材。

第1篇理论基础
0导论2
0.1现实中的地方公债问题2
0.2地方公债的参与者6
0.3地方公债学与相关学科10
0.4地方公债学的研究方法与本书框架14
1公债的产生与作用18
1.1公债的基本概念18
1.2公债的产生与发展20
1.3公债的作用27
2公债的分类31
2.1中央政府公债和地方政府公债31
2.2国内公债和国外公债32
2.3短期公债、中期公债和长期公债35
2.4特种公债和一般公债35
2.5自由流通公债和非自由流通公债37
2.6强制公债、准强制公债和自由公债38
2.7政府债务风险矩阵下的公债分类38
3公债的经济学分析43
3.1李嘉图等价定理43
3.2税收平滑理论47
3.3财政可持续理论50
3.4公债的政治经济学理论54
4地方公债的理论分析59
4.1地方公债增长的基础因素59
4.2地方公债的风险理论63
4.3很优地方公债理论68
第2篇政策实践
5美国的地方公债实务74
5.1美国的政府层级和市政债券75
5.2美国地方公债的管理体制和机构80
5.3美国地方公债的资金运行管理81
5.4美国地方公债的风险控制83
5.5美国地方公债的危机化解88
5.6美国地方公债管理改革的展望90
6欧洲国家的地方公债实务94
6.1欧洲国家管理地方公债的常见模式94
6.2英国地方公债的管理体制与政策实践95
6.3德国地方公债的管理体制与政策实践100
6.4法国地方公债的管理体制与政策实践103
6.5意大利地方公债的管理体制与政策实践105
6.6北欧国家地方公债的管理体制与政策实践107
6.7欧洲地方公债的管理经验总结和未来改革展望109
7日本的地方公债实务113
7.1日本地方公债发展简史113
7.2日本地方财政管理体制概述116
7.3日本地方公债的举借和资金运行管理121
7.4日本地方公债的风险控制126
7.5日本地方公债的发展与展望131
8中国的地方公债实务134
8.1中国地方公债的体制变革135
8.2中国地方公债的管理体制141
9其他发展中国家的地方公债实务149
9.1巴西地方公债概述149
9.2墨西哥地方公债概述155
9.3哥伦比亚地方公债概述159
9.4印度地方公债概述162
第3篇热点专题
10地方公债与区域经济发展170
10.1经济学家眼中的公债与经济发展170
10.2地方公债与区域经济发展的整体关系172
10.3地方公债影响区域经济发展的传导路径174
11地方公债增长的制度分析179
11.1财政分权的延伸与间接金融分权179
11.2地方公债与体制压力184
12地方公债的结构分析189
12.1地方政府债券的构成189
12.2地方融资平台公司债务的构成196
13地方公债的风险分析202
13.1地方公债风险指标和我国地方公债风险概况203
13.2地方政府一般债券的风险分析205
13.3地方政府专项债券的风险分析206
13.4城投债的风险分析209
13.5地方融资平台公司非标准化债务的风险分析211
14地方融资平台公司的市场化转型218
14.1地方融资平台公司的科学界定和债务构成218
14.2地方融资平台公司的功能与风险225
14.3地方融资平台公司市场化转型的难点与方向228
后记233