2020·中国城市营商环境评价

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境。为了进一步优化营商环境，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，党中央、国务院出台了许多优化营商环境的政策文件。2019年10月8日，国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》。近两年，北京、上海、广州、深圳等地方政府陆续出台了优化营商环境条例。本书在2018年《中国城市营商环境评价》的基础上，进一步完善了中国城市营商环境评价指标体系，形成了政务环境、法治环境、公共服务、金融服务、人力资源、创新环境、市场环境等七个维度的评价指标体系，并基于近期新的中国城市营商环境评价指标体系对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市以及其他253个地级市的营商环境进行评价，并就进一步优化中国城市营商环境提出建议。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境。为了进一步优化营商环境，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，党中央、国务院出台了许多优化营商环境的政策文件。2019年10月8日，国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》。近两年，北京、上海、广州、深圳等地方政府陆续出台了优化营商环境条例。2020年，《管理世界》经济研究院与首都经济贸易大学中国产业经济研究院合作成立“2020·中国城市营商环境评价研究”课题组，开展2020年中国城市营商环境评价问题研究。课题组在2018年《中国城市营商环境评价》的基础上，进一步完善了中国城市营商环境评价指标体系，形成了政务环境、法治环境、公共服务、金融服务、人力资源、创新环境、市场环境等七个维度的评价指标体系，并基于近期新的中国城市营商环境评价指标体系对4个直辖市、5个计划单列市、27个省会城市以及其他253个地级市的营商环境进行评价，并就进一步优化中国城市营商环境提出建议。

李志军，管理世界杂志社社长，研究员，博士研究生导师。享受国务院政府特殊津贴专家、全国新闻出版行业领军人才。历任国务院发展研究中心技术经济研究部副部长、管理世界杂志社总编辑。兼任中国技术经济学会常务副理事长。主要从事技术经济、创新创业、公共政策评估、营商环境评价等领域的研究工作，完成系列重要课题研究、调研报告和重要文稿，参与国家许多重要战略和规划的研究与起草工作，出版多部学术著作，多次获得党和国家领导人批示。

第一章  营商环境及其评价
一、营商环境
（一）营商环境的定义
（二）营商环境包含的内容
（三）营商环境评价的重要意义
二、营商环境评价
（一）国外营商环境评价研究
（二）国内营商环境评价研究
（三）分析与评价

第二章  营商环境评价指标体系
一、指标体系建设原则
二、指标体系设计
三、数据来源及说明
四、评价方法

第三章  中国城市营商环境评价结果分析
一、城市营商环境指数排名
（一）直辖市、计划单列市营商环境指数排名
（二）省会城市营商环境指数排名
（三）其他地级市营商环境指数排名
二、中国城市营商环境特点
（一）各区域间城市营商环境差距较大且分布不均衡
（二）各区域内城市营商环境水平仍存在显著差异
三、分项指标评价结果
（一）中小城市公共服务水平得到提升
（二）人力资源发挥重要支撑作用
（三）城市之间市场环境逐渐分化
（四）区域之间创新环境还不平衡
（五）融资效率严重制约企业发展
（六）法治环境缺乏有效的提升机制
（七）政务环境改进空间仍然较大
第四章  直辖市、计划单列市营商环境评价结果分析
一、直辖市营商环境评价结果
（一）北京市营商环境评价结果
（二）上海市营商环境评价结果
（三）天津市营商环境评价结果
（四）重庆市营商环境评价结果
二、计划单列市营商环境评价结果
（一）深圳市营商环境评价结果
（二）宁波市营商环境评价结果
（三）青岛市营商环境评价结果
（四）厦门市营商环境评价结果
（五）大连市营商环境评价结果
第五章  各省、自治区内城市营商环境评价结果分析
一、河北省城市营商环境评价结果
二、山西省城市营商环境评价结果
三、内蒙古自治区城市营商环境评价结果
四、辽宁省城市营商环境评价结果
五、吉林省城市营商环境评价结果
六、黑龙江省城市营商环境评价结果
七、江苏省城市营商环境评价结果
八、浙江省城市营商环境评价结果
九、安徽省城市营商环境评价结果
十、福建省城市营商环境评价结果
十一、江西省城市营商环境评价结果
十二、山东省城市营商环境评价结果
十三、河南省城市营商环境评价结果
十四、湖北省城市营商环境评价结果
十五、湖南省城市营商环境评价结果
十六、广东省城市营商环境评价结果
十七、广西壮族自治区城市营商环境评价结果
十八、四川省城市营商环境评价结果
十九、贵州省城市营商环境评价结果
二十、云南省城市营商环境评价结果
二十一、陕西省城市营商环境评价结果
二十二、甘肃省城市营商环境评价结果
二十三、宁夏回族自治区城市营商环境评价结果
第六章  重点区域城市群营商环境评价结果分析
一、京津冀城市群营商环境评价结果
二、长三角城市群营商环境评价结果
三、粤港澳大湾区城市群营商环境评价结果
四、东北地区城市群营商环境评价结果
五、长江经济带城市群营商环境评价结果
六、黄河流域城市群营商环境评价结果
第七章  进一步优化城市营商环境的政策建议
一、完善公共服务建设，助力企业高效运营
二、加大人才吸引力，稳定扩大就业
三、加强市场监管，打造“透明”市场环境
四、促进地方创新环境改革，培育创新创业土壤
五、优化企业融资服务，增加普惠金融力度
六、提升司法效率，营造良好法治环境
七、深化“放管服”改革，优化政务环境
八、加快“数字化”发展，完善数字经济营商环境
主要参考文献

附录
附录一 各分项指标评价结果与排名
附表1-1 2019～2020年城市公共服务指数及其排名
附表1-2 2019～2020年城市人力资源指数及其排名
附表1-3 2019～2020年城市市场环境指数及其排名
附表1-4 2019～2020年城市创新环境指数及其排名
附表1-5 2019～2020年城市金融服务指数及其排名
附表1-6 2019～2020年城市法治环境指数及其排名
附表1-7 2019～2020年城市政务环境指数及其排名
附录二 有关文件
优化营商环境条例
国务院办公厅关于进一步优化营商环境 更好服务市场主体的实施意见（国办发〔2020〕24号）
国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知（国办函〔2019〕89号）
国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发〔2020〕43号）
国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发〔2019〕39号）
北京市优化营商环境条例
上海市优化营商环境条例
广州市优化营商环境条例
深圳经济特区优化营商环境条例