检察智库成果 第5辑

2020年是极不寻常的一年。面对汹涌来袭的新冠肺炎疫情和各类风险挑战，检察机关坚持“一手抓疫情防控，一手抓事业发展”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，各项工作实现新跃升。围绕“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”等新理念，凝聚法治“公约数”，做优做强做实做好新时代法律监督职能，以检察履职能力现代化助推国家治理现代化。深入推进以“案一件比”为核心的案件质量评价改革，驱动“四大检察”“十大业务”高效运转，“检察生产力”获得充分释放。
回首过去一年，检察理论界和实务界紧扣时代发展脉络，积极追踪检察实践中的重点、难点和热点问题，形成了一批高质量的研究成果，为检察工作的顺利开展贡献了智慧支持。《检察智库成果》（第5辑）按照从宏观到微观、从检察制度总体改革到“四大检察”实践应用的逻辑结构，对2020年度的部分优秀理论成果从五大板块进行布局展示，以飨读者。
第1专题“持续深化检察改革展现检察时代担当”。党的十九届四中全会关于国家治理体系和治理能力现代化命题的提出，为我国检察权的发展提供了新的契机。在始终保持检察权法律监督性质不变的前提下，检察机关积极回应时代需求，经历了深刻的理念更新、职能调整、机构改革，构筑了“四大检察”“十大业务”的法律监督格局，在推进“中国之治”上展现出了检察担当。本专题主要立足宏观视角，围绕新时代背景下更新检察理念、健全法律监督体系、优化检察权运行机制、持续落实“案一件比”质效评价标准等方面展示理论成果。
第2专题“做优刑事检察监督严守公平正义底线”。在国家监察体制改革与刑事诉讼法修改的背景下，刑事检察工作相应作出了调整与优化。面对认罪认罚从宽制度的广泛适用和不断发展，检察官在刑事诉讼中的主导地位愈发凸显，精准化的量刑建议、公诉模式的适应性调整对于将该制度推向纵深至关重要；针对企业刑事合规，检察机关应以“监管者”的角色督促和引导企业构建合规计划，积极推动我国企业合规刑事化的发展；聚焦刑事审前程序，构建侦查指引制度，结合地方改革探索——派驻公安机关执法办案管理中心检察机制的有益经验，形塑一条检察机关加强侦查监督的中国路径；面向监察体制改革与检察职能重构，如何实现监察调查权与检察侦查权的有效衔接，保证检察机关侦查权的规范运行是检察理论与实务中的重点问题。本专题主要围绕构建刑事检察理论体系，着力提升量刑建议质量，持续优化诉讼监督格局等方面为做优刑事检察工作提供智识。
第3专题，《中华人民共和国民法典》的正式实施为民事检察工作提出了新的要求，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织的合法权益是民事检察工作的重要任务。针对民事虚假诉讼，可探索实现民事检察权的司法化改造，使检察监督有效嵌入我国民事程序构造之中，实行常态化的检察监督，以维护司法。为了实现精准监督，可将民事检察听证程序作为案件审查的方式之一，推动民事检察监督完成现代化转型。本专题聚焦民事检察办案监督与公信力提升，选取部分优秀成果，希望推进认知和研讨。
第4专题“做实行政检察监督实质化解行政争议”。新时代行政检察发展与法治政府建设同频共振，以行政诉讼、行政判决、裁定执行和非诉执行以及违法行政行为为监督对象，是行政争议多元化解机制的重要一环。在新形势下，要灵活运用检察建议，完善听证制度和专家咨询论证制度，推动专项活动监督模式常规化，建立健全促进行政争议实质性化解的长效机制，解决行政诉讼程序空转、案结事不了的情况，推进系统治理和源头治理。本专题以新时代行政检察的基本定位、与法治政府的关系以及行政争议实质性化解作为关注点，向大家推介2020年度行政检察理论研究的新成果。

一、持续深化检察改革展现检察时代担当
论我国检察权的新发展
传承重构创新普通犯罪检察工作的三个维度
“四大检察”改革背景下的检察权能配置探析
“捕诉一体”与刑事检察权运行机制改革再思考
“案一件比”：新时代检察机关办案质效的“风向标”

二、做优刑事检察监督严守公平正义底线
认罪认罚从宽制度相关制度机制的完善
认罪认罚从宽制度与检察官在刑事诉讼中的主导地位
刑事检察理论体系的构建
派驻公安执法办案管理中心检察机制研究——侦查监督的中国路径探索
论检察机关的犯罪指控体系——以侦查指引制度为视角的分析
刑事诉讼的合规激励模式
单位刑事案件的附条件不起诉与企业治理理论探讨

刑事合规的中国检察面向
三、做强民事检察监督有效提升司法权威
借力体系化思维强化民事检察监督——以民事诉讼监督为视角解读民法典
民事虚假诉讼的检察监督路径
民事程序构造中的检察监督论纲——民事检察监督理论基础的反思与重构
民事检察听证程序构想

四、做实行政检察监督实质化解行政争议
论新时代中国特色行政检察
行政检察与法治政府的耦合发展
完善行政检察监督促进行政争议实质性化解
检察机关开展行政争议实质性化解的路线图

五、做好公益诉讼检察强化公共利益保护
国家治理视野下的公益诉讼检察制度
检察公益诉讼调查核实权的规则优化
论检察公益调查核实权的强制性
论民事检察公益诉权的本质
检察机关在行政公益诉讼中应享有取证权