上海卫生健康政策研究年度报告(2020)

本书是由上海市卫生健康委员会、上海市医药卫生发展基金会、上海市卫生和健康发展研究中心（上海市医学科学技术情报研究所）联合组织编写，自2012年起每年出版一辑，定位于打造上海卫生健康政策信息发布的“制高点”、医药卫生体制改革成效评价的“权威版”和卫生健康政策导向的“风向标”。本书结合上海市卫生健康委员会2019年度工作重点和卫生健康政策研究成果，共设置了战略与规划、疫情防控、公共卫生、综合医改、医疗服务及监管、基层卫生与老龄健康等板块，是2020年度上海卫生健康政策研究成果和重要数据文献的集中展示。本书可为上海市及其他地区从事卫生管理与改革相关工作的各级领导同志提供有价值的参考信息，能够帮助基层卫生管理人员理解、把握卫生健康政策及其走势，也可作为卫生健康政策研究人员的参阅读物。

序
主编寄语
第一章战略与规划
上海市卫生健康“十四五”改革和发展方向研究邬惊雷赵丹丹徐崇勇等/3
健康上海行动实施进展、成效和问题建议张浩王彤崔元起等/8
新城医疗资源规划配置思路研究赵丹丹徐崇勇许明飞等/13
长三角中医药一体化高质量发展战略思考胡鸿毅苏钢强徐红梅等/19
长三角生态绿色一体化发展示范区卫生健康发展思路研究徐崇勇蒋小华许明飞等/26
长三角异地就医门诊费用直接结算实践和探索吕大伟许宏曹俊山/33
长三角卫生健康标准一体化实施路径研究董晨杰顾丹萍沈孟娇等/39
长三角公共卫生标准一体化现状及对策建议陈秀芝康琦金春林/46
长三角中医药人才一体化发展路径与展望颜彦胡鸿毅王庆华等/51
环淀山湖区域康复疗养产业发展思路研究康琦徐崇勇许明飞等/55
医疗资源规划约束机制及实现路径研究徐源朱武沈明等/60
第二章疫情防控
上海市应对新型冠状病毒肺炎疫情综合防控策略黄晓燕陆韬宏戴阳等/67
新型冠状病毒肺炎疫情下应急医疗物资储备体系的挑战与思考吴文辉王旭何江江/75
疫情防控新闻宣传的实践与思考艾晓金潘明华俞军等/81
上海市社区卫生服务机构在新冠疫情防控中的作用与思考杨超张天晔钟姮等/85
上海市社区卫生服务中心发热哨点诊室建设研究与思考张剑敏杨超张天晔等/89
突发传染性疾病防治临床研究伦理审查特殊规范研究唐燕奚益群杨红荣等/93
上海市基层新型冠状病毒肺炎病例密切接触者集中隔离医学观察思考董晨杰田源许文忠等/99
上海市公立医院疫情防控补助和支出状况分析荆丽梅李雪莹赵靓等/108
上海控制新型冠状病毒肺炎传播的“全社会”动员方式思考崔宇杰周馨曾武等/114
第三章公共卫生
健康从母婴安全开始——适宜公众健康体系下的上海妇幼卫生王磐石/123
上海市疾病预防控制体系现代化建设思路研究徐崇勇付晨许明飞等/128
上海市疾病预防控制体系建设进展与对策思考吴春峰陈勇祖平等/133
食品安全企业标准备案制度的回顾与展望田晨曦孙瑾/139
公共卫生大数据充分利用和安全保障政策研究范爱晶冯骏夏天等/144
第四章综合医改
上海市医疗付费“一件事”改革实践与思考赵丹丹王贤吉张晓溪等/151
上海市“十三五”期间深化医药卫生体制综合改革成效及发展策略研究陈秀芝张晓溪金春林等/155
基于大数据的病种分值付费的原理与方法许速谢桦崔欣等/160
医院成本管控策略研究郭永瑾/166
上海市推进高值医用耗材集中带量采购试点方案研究信昱辰龚波/170
基于DIP+DRGs的公立医院经济运行与成本绩效管理实例研究——以上海市第十人民医院为例吴丹枫秦环龙李烨楠等/175
上海市郊区三级医院整建制并入母体医院的实践与展望——以上海交通大学医学院附属仁济医院为例李卫平王育李劲等/180
中心城区紧密型医疗联合体模式探索——以上海市黄浦区为例杨国威杨海健王履冰等/186
嘉定区整合型健康共同体的建设策略及分析方云芬王涛冷熙亮等/190
公立医院无形资产在社会资本合作办医中流失的原因及建议沈霞袁式屏/195
新时期公立医院改革发展路径研究张天陈慧郭瑞/201
公立医疗机构发展规划制定及实施效果分析——以上海市某区域中心医院为例石建伟黄晓静金花等/206
多准则决策分析在卫生决策中的应用研究唐密杨燕胡善联等/214
第五章医疗服务与监管
基于大数据的公立医院医疗服务评价体系研究与实践冷熙亮许速汤仲夷等/221
上海市国际化医疗服务发展现状与对策思考唐迪张礼方中书/225
促进上海市医疗人工智能产业发展的政策研究卢虹应晓华吴文烈等/230
上海市医疗卫生机构人工智能应用现状研究蒋璐伊冯骏唐怡雯等/235
上海市三级医院与康复疗养机构转诊的现状与对策研究钱明平彭程滕宏飞等/241
上海市三级医院与康养医院转诊瓶颈及对策思考周兆熊顾善清石蔚人等/246
分级康复医疗服务体系建设现状与对策思考单雪晴胡滨纪慧等/251
医疗机构监管效果评价的研究路径探析周益众卢泽昌杨志峰等/255
上海市公立医院无形资产管理思路研究王寅许卓赵靓等/261
上海市医疗卫生行业综合监管制度框架研究张震巍熊昊祾张帆等/266
上海市卫生健康执法领域信用监管模式探讨谢洪彬蒋收获谢作帆等/271
第六章基层卫生与老龄健康
上海市功能社区的社区卫生服务推进策略研究张天晔钟姮杨超等/279
上海市社区卫生服务综合评价与发展钟姮杨超张静雅等/285
上海市家庭病床服务现状研究吴晓霞陈翔杨超等/296
上海市社区居民家庭医生签约服务的认知及影响因素研究张静雅万和平钟姮等/304
上海市老年照护统一需求评估标准的实践与思考丁汉升曹宜璠薛佳等/310
上海失能失智老人健康服务保障体系研究胡亚琼邵志民万曜等/315
上海市老年健康服务需求调查与分析葛振兴葛燕萍史济峰/323
上海市长期护理床位配置研究程文迪丁汉升/328
上海市安宁疗护试点工作现状调研报告吴玉苗李水静杨超等/336
医务人员安宁疗护知信行和培训需求测量量表研究荆丽梅滕晓涵舒之群等/344
第七章医学科技创新与人才发展
2019年度上海市38家三甲医院科研竞争力分析李娜牛玉宏朱婷婷等/353
2019年度上海市29家区级医院科研竞争力分析牛玉宏李娜朱婷婷等/359
以成果转化为导向的医学创新技术概念验证体系框架研究顾文君朱文舒李济宇/368
市级医院临床研究中心建设思路研究杜学礼徐崇勇蒋小华等/373
市级医院构建标准化临床研究中心体系的探索与实践黄雪萍吴晓倩汪洁滢等/379
上海市临床研究中心的现状、主要问题及建议孟晶杨宇候琪等/386
上海临床研究数据支撑平台建设现状与对策思考严华美张鑫张力/391
上海市社区临床药师能力提升模式与建设现状吴文辉杨燕唐密等/395
上海市疾病预防控制人才队伍建设思路研究高红宋耀君金春林等/400
基于执业行为数据的全科医生能力评价原则、框架和方法探讨戴瑞明蒋小华蒋清等/405
我国护理学科人才建设与发展的思考任林琇沈洁/411
从物资扶贫到智力扶贫——上海市健康扶贫人才培养发展历程与思考沙小苹李晨倩/416
第八章中医药发展
上海市中医专科（专病）联盟建设评价研究陈多苏锦英李芬等/425
中医药活态传承模式研究周振华沈知彼冯煜/431
上海市中医药传承工作实践成效与发展建议苏丽娜王春艳王庆华等/435
打造上海中医药国际化发展高地的实践与展望王春艳王庆华聂爱国等/440
上海市中医药科技创新能力提升策略研究李华章王庆华王春艳等/446
海派中医药文化研究传播的现状与对策分析王春艳苏丽娜/451
中医类医院服务效率分析康乾徐燎宇贾杨等/456
第九章人口与家庭发展
出生“一件事”业务流程优化再造研究和实施建议赵丹丹吴乾渝沙卫涛等
出生“一件事”工作专班/467
上海市“十四五”户籍人口发展趋势预测周海旺樊华胡娟等/476
二孩政策实施以来上海人口和生育形势变动分析陈蓉丁晓艳丁燕等/486
上海市一孩育龄妇女二孩生育意愿及其影响因素研究梁爱玉/494
上海市大学生性行为与避孕药具使用情况研究周海旺姜宏云夏文荣等/501
上海儿童照料与二孩生育意愿研究田艳芳卢诗语张苹/507
第十章筹资与保障
2019年上海市卫生总费用核算研究金春林朱碧帆李芬等/517
公立医院经济运行综合评价指标体系构建王力男杨燕王瑾等/528
医疗保障行政执法监管制度建设研究郑树忠梁鸿/536
我国医疗救助支出增长情况分析黄玉捷/545
关于推进“十四五”上海医保事业高质量发展若干思考朱畅张昀羿/552
上海医保DRGs支付方式改革前瞻性研究吕大伟沈怡/554
人口老龄化对上海职工医保基金收支平衡影响及对策建议张昀羿朱畅/560
上海区域医疗联合体医保支持政策研究董晟俞立凡张昀羿等/568
上海市罕见病保障工作历程、现状与建议康琦何江江胡嘉浩等/572
第十一章行业党建
新时代上海市卫生健康行业党组织标准化规范化建设研究丁晓宇陈娟姜宏等/581
上海市三级公立医院基层党组织标准化规范化建设现状及建议陈玮朱文秀吴蓓雯等/586
新时代公立医院党建工作与业务发展深度融合的思考沈艳沙小苹/590
党的建设视角下公立医院公益性评价体系的构建研究焦岳龙范理宏朱辉等/594
疫情防控常态化背景下医院支部云平台建设的实践探索陈万里余飞朱辉等/598
附录
附录一2020年度上海市卫生健康统计公报/602
附录二2020年度国家主要卫生健康政策文件一览表/629
附录三2020年度上海市主要卫生健康政策文件一览表/631