涉华国际贸易行政诉讼案例精析

在国际贸易环境日渐严峻的背景下，中国出口产品面临着愈加复杂的贸易行政规制，因此对中国出口企业如何在面临发达国家反倾销、反补贴调查时保障自身的合法权益，既成为国际贸易行政诉讼的研究者亟待关注的问题，又成为广大涉外企业、行业协会、政府组织以及法律服务从业人员亟待关注的问题。 本书从案例入手，剖析案件背后的原理和真相，特别注重对策研究，将国际法与国内法相结合，试图为日后中国企业在海外以法律武器保护自己提供智识支持

本书研究了十五个反倾销、反补贴案件的起因、调查审理过程、争议点及其所包含的国际法原理，讨论了中国企业应对双反调查的策略，分析了国际双反调查背后的深层动力。全书的十五个章节均是以案例述评—争议重点—原理及对策讨论这样的结构进行编写，通过对行政调查文书、司法判例、法律法规等文献进行梳理编纂，试图总结案件的关键节点和争议重点，进而讨论进出口企业、双反调查机关和司法机关对于案件争议点的不同立场和理由，借此向读者普及国际贸易司法救济的知识，并讨论了愈演愈烈的贸易保护主义在双反调查中的体现。

朱淑娣，复旦大学法学院教授，博士生导师，法学博士，美国耶鲁大学福克斯国际学者，入选“上海市政府浦江人才”项目。在国内最早倡导并探索国际经济行政法学的系统研究，主持或深度参与近10项课题的研究。其中包括复旦—耶鲁国际福克斯项目：《wTo体制下的国际(贸易)行政法》、“985'’工程、国家哲学社会科学创新基地项目《美国知识产权(行政)法律制度》、上海市人大项目《国际金融中心规制立法比较研究——以中美金融消费者权益保护制度比较为中心》。相关的主要专著有：《欧盟经济行政法》(东方出版中心2000年版)、《运行中的国际经济行政法》(时事出版社2002年版)、《wTo体制下的国际贸易救济审查制度研究》(时事出版社2005年版)、《国际经济行政法》(学林出版社2008年版)、《WTo与国际贸易行政诉讼》(学林出版社2011年版)、《中美知识产权行政法保护制度比较》(知识产权出版社2012年版)、《全球化与金融消费者权益行政法保护》(时事出版社2013年版)。

第一章 美国新出口商复审资格和统一税率适用规则的司法认定标准——石家庄戈德曼贸易有限公司诉美国联邦政府案
第一节 案件背景及审理过程
第二节 本案中反倾销调查相关规则及适用评析
第三节 中国企业应对美国反倾销调查的对策分析
第二章 美国反补贴调查中的事实认定规则及法律适用——常州天合光能有限公司诉美国联邦政府案
第一节 “天合光能案”的事实背景及审理过程
第二节 “天合光能案”阶段性败诉的原因分析
第三节 中国企业应对反补贴调查的策略分析
第三章 美国贸易争端救济中对反倾销行政裁量权的司法审查标准研究——抚顺金利石化碳素有限公司等诉美国联邦政府案
第一节 案件背景及审理过程
第二节 中国企业“小口径石墨案”败诉之原因分析
第三节 本案所涉美国反倾销行政裁量的司法审查要点解读
第四节 反倾销司法审查案件的应对策略分析
第四章 美国反倾销调查程序中的“原产地规则”问题研究——太阳能公司诉美国联邦政府案
第一节 案件事实及审理过程
第二节 反倾销程序中的原产地规则及行政裁量权分析
第三节 中国企业应对美国原产地规则的策略分析
第五章 美国反倾销调查中的“很好可获信息”规则研究 ——上海惠利衣架有限公司等诉美国联邦政府案
第一节 案件背景和审理过程
第二节 本案中上海惠利衣架公司等原告的诉讼立场分析
第三节 本案原告胜败诉原因分析及经验总结
第六章 美国新出口商复审制度中关于“善意”问题的认定标准探究——内蒙古健隆生化有限公司诉美国联邦政府案
第一节 案件背景及审理过程
第二节 本案的争议焦点及相关制度分析
第三节 中国企业应对反倾销调查的策略分析
第七章 美国反倾销调查中的“中间商倾销”问题研究——西平奥派食品有限公司诉美国联邦政府案
第一节 案件背景和审理过程
第二节 本案原告败诉原因分析及相关制度的学理探讨
第三节 本案对中国出口及中间商企业的启示
第八章 美国贸易争端司法救济中“正当程序原则”的适用——临沂柏恩地板制造有限公司诉美国联邦政府案
第一节 案件背景及审理过程
第二节 本案中原告胜诉原因分析及相关制度探讨
第三节 中国企业应对反倾销调查的策略分析
第九章 美国反补贴调查中的“出口买方信贷计划”问题研究——常州天合光能有限公司诉美国联邦政府案
第一节 案件背景和审理过程
第二节 本案中反补贴相关规则的分析
第三节 中国企业应对反补贴调查策略分析
第十章 美国行政诉讼中的“穷尽行政救济原则”和“实质性证据标准”——微山宏达水产食品有限公司等诉美国联邦政府案
第一节 案件背景与审理过程
第二节 美国行政诉讼中的“穷尽行政救济原则”分析
第三节 美国行政诉讼中的“实质性证据标准”分析
第四节 本案对中国拿业应对反倾销调查的几点启示
第十一章 美国反偃销“正帮价值”核算中的行政裁量权研究——鄄城康泰亿工有限公司等诉美国联邦政府案
第一节 案件背景及审理过程
第二节 鄄城康泰等诉美国联邦政府案败诉原因分析
第三节 中国企业在美国国际贸易行政诉讼中的应对措施
第十二章 美国贸易立法中“不利可得事实”规则的分析与应对——佛山顺德永健家居用品及五金有限公司等诉美国联邦政府案
第一节 案件事实背景和审理过程
第二节 美国法中不利可得事实规则理论分析
第三节 佛山顺德案中不利可得事实规则实证分析
第四节 中国应对不利可得事实规则的对策研究
第十三章 美国反倾销立法中的“单独税率”规则研究——浙江衢州联州制冷剂有限公司、浙江衢化氟化学有限公司诉美国邦政府案
第一节 案件背景及审理过程
第二节 美国反倾销法中的单独税率规则分析
第三节 美国单独税率规则的应对措施研究
第十四章 美国新出口商复审中“不利推定”的适用与应对——海兴境美化学产品销售有限公司诉美国联邦政府案
第一节 案件背景和审理过程
第二节 “海兴境关案”败诉原因分析
第三节 美国新出口商复审制度的应对措施分析
第十五章 美国反补贴调查规则分析与对策——贵州轮胎有限公司等诉美国联邦政府案
第一节 案件背景和审理过程
第二节 美国反补贴调查相关规则及适用评析
第三节 中国应对美国反补贴调查的对策分析
附录：术语对照表
主要参考文献

     第一节 案件背景及审理过程 一、案件事实背景（一）案件背景 美国从1994年开始对从中国进口的新鲜大蒜征收反倾销税。2012年11月，戈德曼公司针对从中国进口的新鲜大蒜向美国商务部申请新出口商复审。戈德曼公司提出新出口商复审申请是基于如下事实：从2012年7月开始，戈德曼公司通过3次海上货物运输，将其向中国大蒜供应商——金乡中天商贸有限公司购买的新鲜大蒜从中国运送到美国。 2013年1月2日，美国商务部依据《1930年关税法》第751节第（a）（2）（B）条，以及《美国联邦法典》第19编第1675节第（a）（2）（B）条的规定①，受理了戈德曼公司的新出口商行政复审申请。此次复审涵盖的期间为2011年11月1日至2012年10月31日。 2013年11月8日，商务部发布初步复审的结果（以下简称“初步结果”），初步判定，戈德曼公司满足新出口商复审的要求，有资格适用单独确定的反倾销税率。商务部偏离了从价计征方式②计算加权平均倾销幅度的惯例，初步确定了为每千克0．44美元。 但是，与初步结果中所持的立场相反，商务部于2014年4月21日发布了取消新出口商复审的裁决，内容包括：第一，商务部认为戈德曼公司在复审期间对美国的销售行为不具有善意，偏离常规，没有商业合理性，且戈德曼公司与在反倾销调查中被强制答辩的另一家中国企业存在令人担忧的关联关系，并在此基础上认定正在进行中的新出口商复审应当取消。第二，商务部认为由于取消新出口商复审，因此在征收反倾销税环节将不考虑戈德曼公司适用单独税率的提议，也不复审其中国实体身份。至于反倾销税令的第18次周期性行政复审，商务部补充道：“我们注意到戈德曼公司进入美国市场的复审正在其他同时开展的复审中进行……我们将考虑在其他复审中授与戈德曼公司单独税率。”第三，商务部认为戈德曼公司是受控于中国政府的实体(以下简称“中国实体”)，因而中国实体的统一反倾销税率同样适用于戈德曼公司。所以，从戈德曼公司名下进口的货物要符合中国实体的统一反倾销税率要求，即每千克征收4．71美元的反倾销税。 戈德曼公司对商务部取消新出口商复审的裁决不服，于2014年4月21日当天向美国国际贸易法院提起诉讼，理由包括：其一，商务部取消新出口商复审的裁决违反法律，因为商务部无法获得书面证据以证实在裁决中认定新出口商复审依附的销售不具有善意；其二，商务部对戈德曼公司的出口产品适用每千克4．7l美元的中国统一税率的行为不合法，因为中国统一税率只适用于不配合商务部调查的对象，而戈德曼公司积极配合商务部调查，填写了调查问卷，完成了单独税率测试，并且证明自身不受中国政府控制，没有证据表明情况与之相反，故而不应当适用中国统一税率；第三，商务部依据旧法规定的内容规制新的贸易情形的行为违法。每千克4．7l美元的中国统一税率追溯至1994年，当它转化为2009年的从量关税时，相当于376．67％的从价关税，且距今已经20多年，依据一个旧版本的反倾销法进行征税，既不符合贸易现状，也不具备有记录的先例作为基础，是违法的处罚。 2014年5月21日，美国国际贸易法院同意新鲜大蒜生产商协会及其独立成员克里斯托弗农场有限公司、大蒜公司、大蒜山谷、维西有限责任公司代表被告利益介入诉讼的申请。被告方第三人是参加新出口商复审的美国国内大蒜生产商。 P2-3