环境管理 第2版

环境管理是依据国家的环境政策、法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展同生态环境保护之间的关系，人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。本书在第一版的基础上做了内容上的相关更新与调整，内容上更具准确性和权威性，既与时俱进，又突出实际运用中的可操作性，便于相关人员学习现代环境管理知识与方法，开阔视野，提高科学决策能力和管理水平。

环境管理是环境保护工作的一个重要组成部分，同时又是环境科学与现代管理科学交叉的一门新兴学科。本书从环境管理工作领域的角度进行阐述，同时兼顾其学科性、系统性和理论性，主要内容包括环境管理的基本理论、环境法、环境管理制度、环境标准、环境规划、区域环境管理、工业企业环境管理、废弃物环境管理、循环经济、清洁生产、环境管理体系、突发性环境事件应急管理。本书可作为高等院校环境科学与工程类专业及其他相关专业的教材，也可供生态环境部门和企事业单位环境保护管理人员、科技人员及相关人员参考。

第一章绪论1
第一节环境管理概述1
一、环境管理的基本概念1
二、环境管理的内容和特点5
第二节环境管理的原则和手段9
一、环境管理的基本原则9
二、环境管理的主要手段10
第三节环境管理的发展趋势12
一、我国的环境管理12
二、全球环境管理的重要行动17
思考题20
讨论题21
第二章环境法22
第一节环境法概述22
一、环境法的概念和特点22
二、环境法的目的和任务23
三、环境法的适用范围24
四、环境法律关系25
五、中国环境保护法律体系26
第二节中国环境保护法的基本原则与法律责任制度29
一、环境保护法的基本原则30
二、环境保护法的法律责任制度32
第三节环境保护单行法37
一、水污染防治法37
二、大气污染防治法39
三、固体废物污染环境防治法41
四、环境噪声污染防治法44
五、海洋环境保护法46
六、环境影响评价法49
思考题54
讨论题54
第三章环境管理制度55
第一节环境管理制度概述55
一、环境管理制度存在的基本条件55
二、环境管理制度类型56
三、老三项制度与新五项制度57
第二节中国现行的环境管理制度59
一、环境影响评价制度59
二、“三同时”制度63
三、环境保护税制度65
四、环境保护目标责任制67
五、城市环境综合整治定量考核制度69
六、排污许可证制度71
七、污染集中控制制度73
八、污染限期治理制度76
第三节环境管理制度的体系与发展趋势77
一、环境管理制度体系77
二、中国环境管理制度的发展趋势78
思考题79
讨论题79
第四章环境标准80
第一节环境标准概述80
一、环境标准的定义80
二、环境标准的意义和作用80
三、环境标准体系81
四、环境标准的管理和实施83
第二节环境质量标准84
一、环境空气质量标准85
二、水环境质量标准86
三、声环境质量标准89
四、辐射环境质量标准91
五、土壤环境质量标准92
第三节污染物排放标准99
一、大气污染物综合排放标准99
二、污水综合排放标准102
三、环境噪声限值标准108
四、固体废物污染控制标准109
思考题116
讨论题116
第五章环境规划117
第一节环境规划概念117
一、环境规划含义117
二、环境规划的指导思想与一般原则118
三、环境规划的类型与特点118
四、环境规划的主要内容120
五、环境规划的技术步骤121
第二节环境规划指标体系的选择122
一、环境规划指标体系概述122
二、指标选取的原则122
三、区域性环境指标体系分类及内容122
第三节环境调查与评价125
一、环境调查与环境信息采集125
二、环境特征调查126
三、生态调查127
四、污染源调查127
五、环境质量调查130
六、环境保护措施效益调查130
七、环境管理现状调查130
八、环境质量评价131
第四节环境功能区划132
一、环境功能区划的含义和内容132
二、环境功能区划的原则和依据132
三、环境功能区划的类型133
四、功能区的环境容量134
第五节环境预测135
一、环境预测的含义135
二、环境预测的主要依据135
三、环境预测要素和数据136
四、环境预测的主要内容137
五、环境预测的程序和方法138
六、环境预测结果的综合分析139
第六节环境目标的确立139
一、环境目标概念与层次139
二、环境目标的内容140
三、环境目标的可达性分析141
第七节环境规划的编制与实施141
一、编制环境规划的工作程序141
二、环境规划编制的具体内容143
三、环境规划的实施与保障145
思考题146
讨论题146
第六章区域环境管理147
第一节城市环境管理147
一、城市与城市环境147
二、城市环境问题148
三、城市环境管理的基本途径和方法149
四、城市环境目标管理151
五、绿色生态市建设153
第二节农村环境管理155
一、农村环境155
二、农村环境问题155
三、农村环境的改善途径与管理方法156
四、社会主义新农村建设157
第三节流域环境管理159
一、流域环境问题的主要特点159
二、流域环境管理的基本原则159
三、流域环境管理的主要内容159
四、流域环境综合整治160
第四节开发区环境管理161
一、开发区环境问题的基本特征161
二、开发区环境管理的基本原则162
三、开发区的环境规划管理162
思考题163
讨论题164
第七章工业企业环境管理165
第一节工业企业环境管理的概念和内容165
一、工业企业环境管理的概念165
二、工业企业环境管理的内容165
三、工业企业环境管理的体制166
第二节政府对工业企业的环境管理167
一、政府对工业企业环境管理的概念、特点与内容167
二、政府对工业企业发展建设过程的环境管理167
三、政府对产品生产过程的环境管理169
四、政府对产品生命周期的环境管理172
五、政府对企业环境管理体系的环境管理173
第三节工业企业自身的环境管理173
一、工业企业自身环境管理的概念和特点173
二、工业企业环境管理现状及存在问题174
三、工业企业自身环境管理手段174
思考题176
讨论题177
第八章废弃物环境管理178
第一节废弃物环境管理概述178
一、废弃物概念与分类178
二、废弃物的基本特征178
三、废弃物管理的目的和任务179
第二节气体废弃物环境管理179
一、气体废弃物概况179
二、气体废弃物管理实践180
三、气体废弃物管理的主要途径和方法181
第三节水体废弃物环境管理184
一、水体废弃物概况184
二、水体废弃物管理实践185
三、水体废弃物管理的主要途径和方法186
第四节固体废弃物环境管理188
一、固体废弃物概况188
二、固体废弃物管理实践190
三、固体废弃物管理的主要途径和方法191
思考题192
讨论题193
第九章循环经济194
第一节循环经济概述194
一、循环经济内涵194
二、循环经济基本原则195
三、循环经济基本特征195
第二节循环经济评价196
一、循环经济评价概述196
二、循环经济综合评价198
三、循环经济评价指标体系200
第三节循环经济层次与模式205
一、循环经济的层次205
二、循环经济模式209
第四节循环经济与区域发展215
一、区域发展与循环型区域215
二、循环型区域模式216
三、发展区域循环经济的措施218
思考题219
讨论题220
第十章清洁生产221
第一节概述221
一、清洁生产及其内容221
二、清洁生产的产生与发展221
三、清洁生产的原则223
四、实施清洁生产的意义223
第二节清洁生产审核与评价224
一、清洁生产标准224
二、清洁生产审核228
第三节企业清洁生产实务231
一、企业实施清洁生产的途径231
二、企业实施清洁生产的程序232
三、企业实施清洁生产的步骤232
思考题240
讨论题240
第十一章环境管理体系241
第一节环境管理体系标准简介241
一、环境管理体系标准的产生与发展241
二、环境管理体系标准的特点243
第二节环境管理体系标准要素及其理解要点244
一、组织与领导244
二、策划249
三、支持与运行254
四、绩效评价262
五、改进266
第三节环境管理体系的建立与保持268
一、环境管理体系的试运行268
二、环境管理体系的实施与保持269
三、环境管理体系的内部审核269
四、管理评审275
思考题276
讨论题276
第十二章突发环境事件应急管理277
第一节突发环境事件及其分类与特征277
一、突发环境事件的内涵277
二、突发环境事件的特点278
三、突发环境事件的分类279
四、突发环境事件的特征280
第二节突发环境事件的应急处置原则与内容281
一、相关政策与法规281
二、突发环境事件应急处置原则282
三、突发环境事件应急处置内容和方法283
第三节企业突发环境事件风险评估285
一、企业突发环境事件风险评估的内容285
二、环境风险防控与应急措施分析287
三、企业突发环境事件风险分级288
第四节企业突发环境事件应急预案编制294
一、应急预案编制程序294
二、应急预案主要内容299
思考题305
讨论题305
参考文献306