我国竞争政策实施的思路与路径研究--聚文网

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内容简介

本书是国家发展改革委宏观经济研究院2017年研究课题成果，国宏智库丛书之一。竞争政策素有“经济宪法”之称，其基础性地位主要表现为竞争法律的上位性，政策执行机构的独立性和权威性，政策工具的优先性。从国情出发，我国竞争政策涵盖内容与实施工具应该包括常规企业反垄断、防止和打破行政垄断、国有企业反垄断以及竞争倡导等。鉴于我国正处于转型加转轨的发展阶段，尚经历着法治化不断完善的过程，而经济制度建设的基本方向是社会主义市场经济体制，因此我国竞争政策应遵循多元化目标模式，实施框架也应该契合发展阶段、经济传统以及市场机制的特征，从反常规垄断、反国企垄断和反行政垄断着手实施。当前，我国行政主体和决策部门排除和竞争的政策措施仍然存在，同时维护公平竞争的法治环境尚不完善、体制性障碍依然突出、社会信用体系还不健全以及统一健全的市场监管体系尚未形成，成为竞争政策顺利实施的阻碍。本书为此背景下的研究成果，作者提出，为完善我国竞争政策框架以及推动政策全面落实和有效实施，应围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用以及确立竞争政策基础性地位，明确竞争优先目标，完善竞争法律制度，健全竞争政策体系，预防和制止垄断行为，提高经济运行效率，保护市场公平竞争。这也是本书的主要内容，最后作者提出应该通过构建“一个体系、三大建设、三项任务和五大保障”的竞争政策实施框架，分步分层切实推进各项举措落地，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用，加快建设统一开放、竞争有序市场体系，最终实现市场在资源配置中的决定性作用。

总论篇
第一章我国竞争政策实施的思路与路径研究
一、我国竞争政策及其基础地位的内涵与工具
二、我国竞争政策的实施要符合发展阶段和国情特征
三、我国竞争政策的目标体系和实施框架
四、我国经济政策排除与竞争的表现及危害
五、我国推进竞争政策实施的制度障碍
六、我国竞争政策实施的总体思路及具体路径
专题篇
第二章以竞争政策推动供给侧结构性改革研究
一、竞争不足是供给侧结构性改革面临的重大难题
二、当前经济领域主要问题是竞争不充分的直接反映
三、竞争政策可以有效促进供给侧结构性改革
四、全面落实竞争政策促进供给侧结构性改革的建议
第三章经济政策排除和竞争的表现、危害及对策研究
一、当前我国促进经济社会发展的政策体系
二、经济政策排除和竞争的主要表现
三、经济政策排除和竞争的主要危害
四、确立竞争政策基础地位，促进市场公平竞争
第四章竞争政策与规制政策相互协调问题研究
一、竞争政策与规制政策相互协调的意义和必要性
二、竞争政策与规制政策需要协调的重点选择及原因
三、竞争与规制政策体系相互协调的四大难点
四、促进竞争政策与规制政策相互协调的思路和对策建议
第五章加快确立竞争政策基础地位的国际经验及启示
一、国外竞争政策基础地位确立的做法与经验
二、我国与国外竞争政策基础地位确立背景比较
三、国外经验对我国竞争政策基础地位确立的启示
第六章我国竞争政策实施中存在的主要障碍及对策
一、我国竞争政策实施中存在的问题
二、扫除竞争政策实施障碍的政策建议
第七章竞争政策基础地位相关问题的观点综述
一、竞争政策基础地位的理论界定
二、竞争政策实施的主要经济与福利效应
三、竞争政策与产业政策的关系与协调
四、我国竞争政策实施的问题与障碍
五、确立竞争政策基础地位的举措
调研篇
第八章关于清理整顿“新居配”政策执法案例的调查报告
一、调查背景
二、“新居配”政策排除和竞争的典型做法与危害
三、清理整顿“新居配”的积极影响
四、清理“新居配”的政策模型测算和影响评估
五、启示与建议

我国竞争政策实施的思路与路径研究

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