岳西 发展带动扶贫脱贫

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。为实现2020年全面建成小康社会的庄严承诺，实现小康路上一个也不掉队，党和政府展开了以“精准”为特色的波澜壮阔的脱贫攻坚战。目前，脱贫攻坚已经取得了决定性的成绩，一大批贫困县先后顺利脱贫。为了总结脱贫攻坚经验，国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心组织了一系列的脱贫攻坚经验总结活动。《岳西：发展带动扶贫脱贫》就是贫困县脱贫攻坚经验总结的系列成果之一。
位于安徽西南大别山区的岳西县是中国脱贫攻坚工作的一个缩影，在习近平总书记关于扶贫工作的重要论述指引下，在县委、县政府的坚强领导下，在包括贫困人口在内的全县人民的共同努力下，岳西县于2018年顺利宣布脱贫摘帽，成为安徽脱贫首县。岳西县在脱贫攻坚工作中探索和积累了多方面的经验，这些经验不仅直接回应了贫困地区和贫困农户如何实现减贫发展的问题，也为提升地方和基层政府的治理能力和水平提供了借鉴，这些经验对于深化农村改革、实现乡村振兴也有重要的启迪意义。
在国务院扶贫办宣教中心统一领导下，中国农业大学人文与发展学院组成课题组，于2018年12月开始对岳西脱贫攻坚经验进行调查、研究、分析、归纳。课题组在岳西县委、县政府特别是县扶贫办的支持下，通过文献整理、建档立卡数据分析、实地调研走访、问卷调查、案例分析和座谈会等方式，形成了对岳西县脱贫攻坚经验的概括性成果，具体包括以下几个方面：概要对岳西县脱贫攻坚经验的整体总结，概括出了“以发展代领脱贫”的岳西县经验；该书的第一章到第四章是对岳西县脱贫攻坚的全局性分析，分别研究了岳西县的贫困特点和原因、岳西县贫困治理的总体框架、县域内的区域统筹减贫发展问题和贫困村的脱贫与整体提升问题；该书的第五章至第十章，依据不同的致贫原因，分析了不同行业和领域的减贫实践经验，包括产业与就业扶贫、生态保护扶贫、教育减贫、社会保障减贫、健康扶贫和易地搬迁减贫等；该书的附录包括岳西县社会经济发展和贫困的一些基本信息，供感兴趣的读者参考。

概要
一、岳西县县域脱贫成就
二、岳西县脱贫攻坚治理体系的形成
三、岳西县脱贫攻坚经验的具体实践
四、岳西县脱贫攻坚经验的主要特点
五、岳西县脱贫攻坚经验的启示和政策建议
第一章 逻辑起点：区域性贫困与发展性贫困交织下的岳西县贫困及其风险
一、岳西县区域性贫困与县域贫困分析
二、岳西县农村生计特点、贫困村分布及其特点与主要原因
三、岳西县贫困户致贫原因分析及其主要表现
四、未来贫困发生的特点、可能性与启示
第二章 组织领导、机制建设与人才保障：岳西县脱贫攻坚的治理实践
一、岳西县脱贫攻坚的坚强组织领导
二、岳西县脱贫攻坚四重机制护航
三、岳西县脱贫攻坚人才队伍保障
四、岳西县脱贫攻坚治理经验与启示
第三章 平衡与协调：贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的有效统筹
一、岳西县的扶贫探索
二、平衡与协调：岳西县以发展为主导的扶贫模式
三、岳西县脱贫攻坚经验的启示
第四章 从“输血”到“造血”：村级发展能力培育与贫困村脱贫
一、从提升村级发展能力到贫困村脱贫
二、增强贫困村发展能力的具体实践
三、贫困村脱贫与可持续发展的岳西经验
四、岳西稳步推进贫困村脱贫摘帽的理论与政策启示
第五章 差异竞争与“错位发展”：产业扶贫与就业促进减贫
一、发展产业与促进就业何以益贫
二、岳西县产业扶贫和就业促进减贫的主要举措与成效
三、岳西县产业扶贫的地方实践经验
四、岳西县产业扶贫经验的政策启示与理论贡献
第六章 践行“两山论”：岳西绿色经济的可持续发展
一、岳西生态环境背景
二、岳西县城乡环境保护建设举措
三、岳西成功经验及未来发展建议
四、岳西生态扶贫的政策启示
第七章 精准资助，育人为本：岳西县教育与人力资源发展扶贫
一、岳西县教育扶贫的理论及实践基础
二、岳西县教育与人力资源发展扶贫的主要举措
三、岳西县教育脱贫的经验总结
四、岳西县教育扶贫的政策启示
第八章 风险防范与全过程健康管理：健康扶贫的岳西经验
一、岳西县开展健康扶贫的政策背景
二、岳西县健康扶贫政策体系
三、岳西县健康扶贫政策实施情况以及经验总结
四、岳西县健康扶贫的理论及政策启示
第九章 兜底与预防并重：岳西县社会保障减贫和社会救助兜底扶贫
一、社会保障减贫的理论阐释
……
第十章 安居与乐业并重：岳西县易地扶贫搬迁和危房改造的实践与启示
附录
后记