公共科技政策导论(第2版)

本书从理论基础、政策工具和政策过程三个方面建构了公共科技政策的时代背景、理论内涵和研究框架。理论基础方面，本书以纠正市场失灵、防范政府失灵、弥补系统失灵、修正伦理失范为基础构建公共科技政策的理论原点，论述了公共科技政策消除四个失灵或失范的基本路径。政策工具方面，本书将政策工具分为供给面、需求面和环境面，以此为分析对象，详细研究科技计划、科技规划、科技投入、科技金融、知识产权、税收补贴等各类政策工具的作用机理和绩效。政策过程方面，本书提出了以有限政府、公众参与为重点的公共科技政策过程理论，努力界定政府在干预技术创新中的政策边界。

苏竣，清华大学公共管理学院教授，教育部长江学者特聘教授，现任清华大学智库研究中心主任，清华大学智能社会治理研究院院长，清华大学科教政策研究中心主任。担任美国哈佛大学肯尼迪政府学院兼职研究员，美国塔夫茨大学弗莱彻法律和外交事务学院高级研究员。长期从事创新理论与公共政策教学与研究工作，讲授“公共科技政策”“公共政策分析”“公共政策设计与评估”等本科生、研究生课程。 现担任国家自然科学基金创新研究群体“中国公共政策理论与治理机制研究”学术带头人，全国人工智能社会实验总体专家组组长，教育部公共管理类学科专业教学指导委员会副主任，教育部科学技术委员会管理学部委员。享受国务院政府特殊津贴，是国家“万人计划”哲学社会科学领军人才，入选国家百千万人才工程，并被授予“有突出贡献中青年专家”称号。

目录
第一篇  理  论  篇
第一章  概念与范畴 3
第一节  科学、技术与创新 3
第二节  公共政策 9
第三节  科技活动的风险 14
第二章  市场失灵 18
第一节  市场失灵的基本原理 18
第二节  科学技术活动的经济学特性 19
第三节  重要概念辨析 22
第四节  科学技术活动的市场失灵——死亡之谷 29
第五节  消除市场失灵的政策选择 34
第三章  政府失灵 37
第一节  政府失灵的基本原理 37
第二节  科技活动中的政府失灵 39
第三节  政府科技资源 41
第四节  防范政府失灵的政策取向 45
第四章  伦理失范 48
第一节  打开的“潘多拉”之盒 48
第二节  政府干预伦理失范的理论原点 51
第三节  应对伦理失范的政策选择 54
第五章  系统失灵 58
第一节  科技活动中的系统与系统失灵 58
第二节  创新系统的模式比较 61
第三节  系统失灵的形态概述 66
第四节  防范系统失灵的政策取向 69
第六章  科技活动的测量和指标 71
第一节  社会科学变量的测量 71
第二节  科技活动的测量 73
第三节  国内外重要科技活动测量指标 76
第四节  若干重要科技活动基本指标 78
第五节  科技活动复杂指标 81
第二篇  工  具  篇
第七章  科技政策工具总论 89
第一节  公共政策工具的理论基础 89
第二节  公共科技政策工具的结构体系 92
第三节  公共科技政策工具的应用 97
第八章  政策计量 108
第一节  文献计量学的基本理论与方法 108
第二节  中国公共科技政策文献 115
第三节  中国公共科技政策文献的时间序列分析 119
第九章  科技规划 131
第一节  科技规划的基本概念 131
第二节  科技规划的基本内容和主要功能 134
第三节  科技规划的制定过程 139
第四节  科技规划制定的若干常用方法 143
第十章  科技计划 152
第一节  科技计划的相关概念 152
第二节  中国的科技计划体系 155
第三节  科技计划的政策过程 160
第四节  科技计划的评估 164
第十一章  科技经费投入 168
第一节  科技经费投入的基本理论 168
第二节  中国的科技经费投入 171
第三节  政府科技经费投入的国际比较 176
第四节  中国科技经费投入面临的若干挑战 180
第十二章  科技金融 185
第一节  科技金融的基本理论 185
第二节  科技税收 187
第三节  科技贷款与担保 193
第四节  可再生能源的政府补贴 196
第十三章  知识产权 200
第一节  知识产权的概念与性质 200
第二节  知识产权制度发展中的科技创新观 201
第三节  作为科技政策工具的知识产权制度 205
第四节  知识产权政策与科技计划 212
第十四章  技术转移 217
第一节  技术转移的概述 217
第二节  技术转移的四个层面 221
第三节  国际技术转移 224
第十五章  大学与企业合作 235
第一节  大学与企业合作的基本理论 235
第二节  我国大学与企业的合作模式 238
第三节  由校办产业到“校有”产业 241
第四节  高校上市公司 247
第十六章  国际技术管制 254
第一节  国际技术管制概述 254
第二节  美国对华技术管制的历程与趋势 258
第三节  以自主创新突破国际技术出口管制 263
第十七章  政府采购 269
第一节  政府采购的基本理论 269
第二节  政府采购与科技创新 271
第三节  我国PPI政策面临的问题和挑战 274
第十八章  技术标准 280
第一节  技术标准的基本理论 280
第二节  技术标准制定的公共政策含义 283
第三节  技术标准与技术创新过程 290
第三篇  过  程  篇
第十九章  科技政策过程 295
第一节  政策过程基本理论 295
第二节  公共决策模式的理论演变 299
第三节  中国公共科技政策制定模式及其优化 303
第四节  公共科技政策决策模式的价值理性和工具理性 305
第五节  863计划决策过程中的政治精英与科学精英 307
第二十章  科技政策的主体 313
第一节  公共政策的主体 313
第二节  公共科技政策的制定主体 315
第三节  公共科技政策制定主体的影响力 319
第二十一章  社会可接受度 324
第一节  社会可接受度的基本概念 324
第二节  影响技术创新社会可接受度的因素 326
第三节  社会可接受度对技术创新的影响 328
第二十二章  技术的示范 332
第一节  示范的基本概念 332
第二节  示范的类型和目标 335
第三节  示范的公共政策特性 337
第四节  政府干预示范 339
后记 344
再版后记 346