海洋空间规划与海岸带管理

海洋与海岸带是未来我国经济高质量发展的潜力所在。本书作者基于多年研究与实践，立足海洋与海岸带空间管理的现实问题和长远挑战，分别从国土空间规划体系、国土空间用途管制制度、“自然资源基本利用区”与“基本养殖区”制度、海岸带综合管理、基于生态系统的海洋功能区划、海域管理与保护、海岛保护规划制度、陆海统筹、围填海管理及其他研究等几方面，详尽地介绍了新时期国土空间规划体制改革进程中海洋与海岸带空间管理的新思路、新方法与新理念。本书主要供从事海洋与海岸带管理研究的科研人员和高校师生使用，也可供相关行业的管理与技术人员使用。

第1章 国土空间规划体系 1
1.1 空间规划体系改革的“立”与“破” 1
1.2 基本理念、总体构想与保障性改革措施 3
1.2.1 现行规划体系存在的问题 4
1.2.2 重构空间规划体系的重要意义 4
1.2.3 重构空间规划体系的基本理念 5
1.2.4 空间规划体系总体构想 7
1.2.5 保障性改革措施 9
1.2.6 结语 10
1.3 基于陆海统筹的国土空间分区体系 11
1.3.1 新时期国土空间分区的基本思路 11
1.3.2 建议搭建“四区三线”为框架的全域国土空间分区体系 12
1.4 海洋国土空间新布局理论框架 14
1.4.1 引言 14
1.4.2 海洋空间布局理论的发展历程 14
1.4.3 新形势下传统海洋经济布局理论研究的局限 15
1.4.4 海洋空间新布局理论框架 17
1.4.5 结语 19
第2章 国土空间用途管制制度 20
2.1 用途管制：向全域全类型国土空间拓展 20
2.1.1 国土空间开发粗放、无序、低效利用，一定程度上影响经济可持续发展 20
2.1.2 破除当前资源环境瓶颈，为经济高质量发展提供保障 21
2.1.3 综合运用行政、法律、经济手段，构建整体性管制制度 21
2.2 国土空间用途管制 22
2.2.1 国土空间用途管制的作用机制 22
2.2.2 用途管制制度构建的相关建议 23
2.3 海域空间用途管制 24
2.3.1 海域空间用途管制的制度构架 25
2.3.2 海域空间用途管制困境 26
2.3.3 新时期海域空间用途管制的发展方向 28
2.4 海洋自然资源年度利用计划 29
2.4.1 自然资源管理制度重构的基本逻辑 30
2.4.2 海洋自然资源年度利用计划的初步构想 32
2.4.3 政策思考与建议 34
2.5 海洋空间利用年度计划 36
2.5.1 研究与实践进展 36
2.5.2 海洋空间利用年度计划的内涵与使命 39
2.5.3 海洋空间利用年度计划制度框架设计 41
2.5.4 结语 44
2.6 陆海统筹与国土空间准入制度 45
2.6.1 潮间带存在地类交叉、生态破坏等问题 46
2.6.2 有必要为潮间带制定空间准入制度 46
2.6.3 兼顾不同管理要求分类实施准入政策 47
第3章 “自然资源基本利用区”与“基本养殖区”制度 49
3.1 “自然资源基本利用区”制度研究 49
3.1.1 建立“自然资源基本利用区”制度的必要性 49
3.1.2 我国基本自然资源利用面临的问题突出 49
3.1.3 建立“自然资源基本利用区”的主要建议 50
3.2 “基本自然资源区”制度研究 51
3.2.1 研究背景 52
3.2.2 制度基础 52
3.2.3 “基本自然资源区”制度 54
3.2.4 结语 58
3.3 海洋功能区划“基本养殖区”的内涵解析及选划思路 59
3.3.1 “基本养殖区”概念 59
3.3.2 选划“基本养殖区”的意义 61
3.3.3 海洋功能区划“基本养殖区”选划思路 62
3.3.4 结语 64
3.4 全国基本养殖用海需求空间预测 65
3.4.1 材料与方法 66
3.4.2 计算过程与结果 68
3.4.3 结果检验与分析 73
3.4.4 讨论 74
3.5 沿海省(区、市)基本养殖用海需求空间预测 76
3.5.1 材料与方法 76
3.5.2 计算过程与结果 78
3.5.3 结语 82
第4章 海岸带综合管理 84
4.1 海岸带立法与规划 84
4.1.1 海岸带管理的突出问题 84
4.1.2 海岸带是“山水林田湖草生命共同体”的典型区域 85
4.1.3 海岸带综合管理是实现陆海统筹的必然选择 86
4.1.4 推进海岸带陆海统筹管理改革的建议 87
4.2 海岸带脆弱性评价方法 87
4.2.1 评价方法及指标权重确定 88
4.2.2 应用研究——以黄河三角洲海岸带为例 92
4.2.3 结语 94
4.3 海岸线资源管理 95
4.3.1 海岸线管理问题凸现 95
4.3.2 海岸线资源价值未受到重视 95
4.3.3 将海岸线纳入海域使用论证体系 96
4.4 海岸线退出机制的建立与完善 96
4.4.1 海岸线退出机制 97
4.4.2 海岸线退出的现实困境 98
4.4.3 建立海岸线退出机制的思路 99
4.4.4 完善海岸线退出机制的建议 101
4.4.5 结语 102
第5章 基于生态系统的海洋功能区划 104
5.1 海洋生态系统完整性与功能维持 104
5.1.1 引言 104
5.1.2 内涵剖析 104
5.1.3 应用探索 107
5.1.4 结语 109
5.2 生态干扰理论在养殖用海管理上的应用 110
5.2.1 概念界定与特性剖析 110
5.2.2 生态干扰在养殖用海管理上的应用意义 112
5.2.3 管理问题分析与对策建议 112
5.3 基于生态系统的海底功能区划初步构想 115
5.3.1 海底功能区划概念与特征分析 115
5.3.2 整体思路设计与分类研究 116
5.3.3 对策建议 120
5.3.4 结语 121
5.4 基于生态系统的养殖用海集约化布局对策研究 122
5.4.1 养殖用海布局问题分析 122
5.4.2 不同尺度的养殖用海集约化布局研究 123
5.4.3 结论 125
5.5 区域养殖用海集约利用评价方法及应用 126
5.5.1 养殖用海特征分析 127
5.5.2 养殖用海集约利用内涵 128
5.5.3 养殖用海集约利用评价方法 128
5.5.4 我国沿海地区养殖用海集约利用评价 131
5.5.5 讨论 133
5.6 多营养层次综合养殖模式的管理应用 134
5.6.1 多营养层次综合养殖模式的发展历程 135
5.6.2 多营养层次综合养殖模式在养殖用海管理上的应用研究 137
5.6.3 多营养层次综合养殖模式前景展望 137
5.7 爱尔兰海域多用途区划的启示 140
5.7.1 爱尔兰海和MZIS简介 140
5.7.2 MZIS的研究背景 141
5.7.3 MZIS的具体分析 141
5.7.4 对我国制定海洋规划的启示 143
5.7.5 对策和建议 144
第6章 海域管理与保护 146
6.1 海洋资源资产负债表的内涵 146
6.1.1 编制海洋资源资产负债表的意义 146
6.1.2 海洋资源资产负债表的研究背景 147
6.1.3 海洋资源资产负债表的概念内涵 148
6.1.4 海洋资源资产负债表的编制原则 149
6.1.5 编制海洋资源资产负债表的意义 150
6.1.6 结论 151
6.2 海洋资源资产负债表编制框架 152
6.2.1 关键概念探讨 153
6.2.2 海洋资源资产确认与计量 155
6.2.3 海洋资源负债确认与计量 159
6.2.4 海洋资源资产负债表框架 160
6.2.5 结语 161
6.3 国外海底电缆管道违法行为处罚对我国的启示——以新西兰和澳大利亚为例 162
6.3.1 我国海底电缆管道处罚规定现状 163
6.3.2 新西兰和澳大利亚海底电缆管道违法行为处罚经验 166
6.3.3 国内外规定对比与经验借鉴 168
6.3.4 结语 169
6.4 我国海底电缆管道管理与保护 170
6.4.1 海底电缆用海现状 171
6.4.2 产业用海矛盾与海域空间资源配置 173
6.4.3 海底电缆用海策略 173
6.4.4 结语 175
6.5 海洋沉积物修复 176
6.5.1 我国海洋沉积物及污染概况 177
6.5.2 海洋沉积物污染修复方法 177
6.5.3 海洋沉积物修复技术发展方向展望 182
6.5.4 结语 183
6.6 海洋生态补偿概念内涵研究与制度设计 185
6.6.1 问题分析 185
6.6.2 概念内涵界定 186
6.6.3 实践应用探索 188
6.6.4 制度设计 190
6.6.5 小结 191
6.7 立体化开发的海域资源配置方法 192
6.7.1 研究现状与实践进展 192
6.7.2 海域空间使用特征分析 194
6.7.3 海域资源立体化配置方法与评价 196
6.7.4 小结 198
6.8 海域使用贡献率 199
6.8.1 研究进展与内涵探讨 199
6.8.2 测算模型构建 200
6.8.3 海域使用贡献率实证分析 201
6.8.4 结论 204
第7章 海岛保护规划制度 206
7.1 青岛市海岛保护与利用规划 206
7.1.1 规划背景与规划定位 206
7.1.2 市县级海岛规划编制技术要求 207
7.1.3 青岛市海岛规划编制框架 207
7.1.4 建议 210
7.2 庙岛群岛海岛保护规划 211
7.2.1 庙岛群岛区域特征分析 211
7.2.2 海岛保护规划研究背景 212
7.2.3 多用途分区的初步方案、边界和分区方法 213
7.2.4 庙岛群岛功能分区 214
7.2.5 结语 215
7.3 海岛开发与保护多维决策方法 216
7.3.1 概念界定与方法研究 216
7.3.2 案例应用 221
7.3.3 结语 223
7.4 岛群开发时序优化方法223
7.4.1 岛群开发时序优化的理论基础 224
7.4.2 岛群开发时序优化的基础模型构建及方法研究 224
7.4.3 引入时间变量的岛群开发时序优化模型完善 227
7.4.4 结语 228
7.5 岛群旅游开发资源优化配置方法 229
7.5.1 岛群旅游资源优化配置研究的必要性 230
7.5.2 岛群开发旅游资源配置的马尔可夫过程模型构建及优化方法研究 231
7.5.3 基于马尔可夫过程的岛群开发旅游资源配置优化模型应用 233
7.5.4 结语 234
7.6 无居民生态岛建设评价体系 235
7.6.1 模型选择 236
7.6.2 评价方法 236
7.6.3 示范应用——以大洲岛为例 240
7.6.4 结论 241
第8章 陆海统筹 243
8.1 陆海统筹与海洋强国 243
……
第9章 围填海管理 275
第10章 其他研究 300