双循环 中国经济新格局

1.一本带你读懂中国经济的信心与底气。 2.林毅夫、蔡昉、黄奇帆等知名经济学家联袂解读中国经济发展新战略 3.研判宏观政策，把握时代脉搏，厘清经济发展路径。 中国金融四十人论坛、人民日报出版社联合出版，强强联手，读懂中国经济发展方向

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们遇到的诸多问题是中长期的，不少问题以前未曾经历，需要从战略角度深化认识和有效应对。从某种意义上说，化解挑战就是机遇。
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。
构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。而做到这一点，必须深化改革、扩大开放、推动科技创新和产业结构升级。要以实现国民经济体系高水平的完整性为目标，突出重点，抓住主要矛盾，着力打通堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现供求动态均衡。

陈元，中国金融四十人论坛（CF40）常务理事会主席，曾任十二届全国政协副主席、国家开发银行董事长、中国人民银行副行长。

第一章 解读双循环
双循环的由来
准确理解双循环背后的发展战略调整
内外循环，也是量与质的循环
——从经济思想史的视角看双循环
新发展格局确立中国发展新坐标
如何理解中国经济的双循环
第二章 实现双循环靠什么
构建完整的内需体系形成国内国际双循环新格局
双循环的深意与落实中的关键点
坚持以开放创新推动形成双循环新发展格局
如何实现内外双循环
从四个方面看我国构建新发展格局的现状及问题
在“去全球化”中实现全球化
第三章 双循环的抓手
中国经济如何实现自身的潜在增长率
以持续的开放政策支持形成双循环格局
地方政府信用扩张造成了双循环的优选堵点
双循环、增长趋同与劳动力市场发展
科技服务双循环建设
从“被地球转动”到“转动地球”
第四章 金融服务双循环
切实增强金融服务双循环的能力
双循环战略需要创新友好型的金融体系
投融资体制改革应转向“以企业需求为中心”

     一位拿着拨火棍的哲学家曾经说过：“如果讨论是一片土壤，那么一个新词就像是一粒新的种子。”近期，双循环这个新词激起了各种猜想、讨论和演绎。凡是能说的事情，都必须说清楚。双循环也是一个可以说清楚的概念。要理解这个新词，就需要回顾近年来国内外形势的变化，以及经济政策思路的演进。 为了减少个人揣测，笔者尝试从考据的角度对双循环的提出过程进行回顾、梳理。 国际大循环与沿海发展战略的巨大成功 1987年10月底，时任国家计委经济研究所副研究员的王建向中央提出了《关于国际大循环经济发展战略的构想》。当年12月30日的《光明日报》刊登了王建同志答记者问的相关内容，解释了国际大循环战略就是“大力发展劳动密集产品的出口，在国际市场换回外汇，为重工业发展取得所需资金与技术，再用重工业发展后所积累的资金回来支援农业，从而通过国际市场的转换机制，沟通农业与重工业的循环关系”。 “国际大循环”的构想很快引起了中央决策者的重视，并促成了“沿海发展战略”的提出。 1987年11月至1988年1月初，赴江苏省、福建省考察，并向呈上了《沿海地区经济发展的战略问题》。对该报告作出批示：“接近赞成。特别是放胆地干，加速步伐，千万不要贻误时机。，， 1988年2月6日，中共中央政治局会议通过了组织实施我国地区发展战略的决定。同年3月中旬，党的十三届二中全会召开，讨论了实施沿海发展战略的有关问题①。 具体而言，“国际大循环”构想下的“沿海发展战略”有三个要点②：第一，利用我国劳动力充裕的资源优势，发展劳动密集型产业；第二，吸引外商直接投资，大力发展“三资企业”；第三，实行“两头在外”，大进大出，使经济运行由国内循环扩大到国际循环。 此后，尤其是1 992年南方谈话之后，中国经济更快融入世界经济秩序，对外开放程度不断提高。同时，发达国家的资本、产能开始向发展中国家转移，全球化浪潮汹涌澎湃。 1992年一2011年，中国累计实际利用外资金额达到了1．14万亿美元，成为全球外资最重要的投资目的地；同一时期，中国从全球第十二大出口国，迅速成长为全球第一大出口国。中国也从全球生产网络的边缘角色，一跃成为世界制诰、『p的中，I、、． 在此基础上，中国解决了很多发展中国家普遍遇到的“双缺口”问题：外汇短缺、国民储蓄短缺。与此同时，中国进一步从全球价值链、国际规则体系、全球金融市场等维度，深度融入全球经济体系。国际大循环构想下的沿海经济发展战略获得了巨大成功。 2011年11月，以国家发展改革委印发《河北沿海地区发展规划》为标志，我国关于沿海地区发展的战略与政策形成了从南到北、比较完整的体系。 国际大循环战略日益面临挑战 在推动形成国际大循环的过程中，“两头在外”、出口与投资双驱动所带来的弊端逐渐显现：经济过度依赖于投资、出口，不但使中国面临严重的国际收支失衡和外部压力，而且还面临国内收入分配差距扩大，产业升级遭遇瓶颈制约，生态环境恶化等问题。 此外，中国进出口贸易依存度的峰值一度达到64％(2006年)，国际大循环处于主导地位，外向型特征十分明显。对于一个大国经济体而言，这种经济结构十分少见。 在此背景下，2006年初发布的“十一五”规划指出，应“立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变”。 2011年初发布的“十二五”规划进一步指出，“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。国际大循环的思路逐渐发生改变，经济政策的重心逐渐从侧重国际循环，转向国内外循环相协调。 2014年末的中央经济工作会议指出了新常态的九大特征，其中的两个判断指出：(1)生产要素方面，ANe~~日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；(2)出口和国际收支方面，全球总需求不振，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。 这意味着，国际大循环构想下的“沿海发展战略”不仅面临前述日益显现的弊端，还面临新常态下的两大挑战：其一，人口红利减退，依靠劳动密集型产业吸引外资、获取国际竞争优势的时代已经过去；其二，全球经济陷入长期停滞，出口的扩大基本取决于竞争优势，而非全球市场的蛋糕做大。 此后的情况是，中国出口在全球市场中的份额于2015年达到峰值，直至2019年一直保持在相当稳定的水平。 不过，这一时期以国际大循环为主的情况仍然在一定程度上存在。新常态判断当中也提道：高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。通过直接投资等渠道，中国引进高质量的国外资本、优选技术，同时通过“一带一路”倡议等走出去的渠道，对外输出直接投资、广泛建立对外经贸联系。P2-5