社区管理与服务操作手册

“互联网+”时代的到来，给社区管理与服务精准化困境的破解提供了重要的技术支持，社区应基于互联网技术，以一定区域为范围构建一个包括需求者、供给者、监督者等信息资源在内的智慧社区养老服务平台，以实现社区养老服务的精准化。本书从社区治理、信息化、智慧化等角度出发，充分借助物联网、云计算等技术，以满足社区居民和社区管理需求为导向，整合社区各要素资源，实现社区内部、社区与城市之间各类信息的共享与业务协同。 1.契合市场需求。随着我国城镇化发展步伐的进一步加快，新增的社区将需要大量的社区管理与服务人员。时代的发展使得社区管理与服务工作职能发生变化，工作范围扩大，管理与服务内容更加复杂，管理与服务手段更加优选，对这一领域的从业人员提出了更高的要求。 2.内容与时俱进。除了日常的社区管理与服务规范，本书还涵盖了新形势下的社区管理、社区管理与服务概述、社区服务管理、社区物业管理、社区应急管理等内容，并用前瞻性的目光详细描述了智慧社区管理，对未来的社区管理模式进行了探讨。 3.理论联系实践。作者长期从事社区管理工作，在该领域有丰富的经验和深入的见解，全书内容实用，实践性强。

随着城市化进程的不断加快，提高社区管理和服务水平显得越来越重要。加强社区管理模式创新和社区队伍建设，推进居民参与社区公共事务管理，提高社区治理服务水平，对于满足居民多层次、多样化的需要，壮大基层力量，夯实基层基础，具有重要意义。 本书以满足社区居民和社区管理需求为导向，论述了社区服务管理、社区物业管理、社区应急管理、智慧社区管理等主要内容，涵盖社区居家养老服务、残疾人社区康复服务、社区青少年服务、社区物业管理、推进垃圾分类、智慧社区构建、智慧社区应用场景等三十多个社区管理与服务的关键点。本书内容扎实，包含大量的图表、案例、提示，读者可以拿来即用。本书适合基层政府部门、社区、街道办事处等机构的工作人员，以及院校行政管理、社区管理、物业管理与服务、社会工作等专业的师生阅读和使用。

导读新形势下的社区管理/1
一、社区治理/1
二、创新社区治理体制/2
三、提升社区治理水平/3
第一章社区管理与服务概述
第一节社区管理的认识/9
一、社区的概念/9
二、社区管理的概念/10
三、社区管理的特点/10
第二节社区管理的内容/11
一、社区组织管理/11
二、社区党建管理/11
三、社区服务管理/12
四、社区文化管理/12
五、社区教育管理/12
六、社区环境管理/12
七、社区物业管理/13
八、社区治安管理/13
第三节社区管理的意义/13
一、维护社会稳定/14
二、促进居民身心健康/14
三、提高居民文明素质/15
四、满足居民精神文化生活/15
五、促进社区关系和谐/16
相关链接《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》/16
第二章社区服务管理
第一节社区党建事务管理/27
一、社区党建的基本内涵/27
二、社区党建工作的意义/27
三、社区党建工作全覆盖/29
四、强化社区党组织队伍建设/30
第二节社区居家养老服务/32
一、社区居家养老服务的概念/32
二、社区居家养老服务的指导思想/32
三、社区居家养老服务的工作原则/33
四、社区居家养老服务的内容/33
相关链接《上海市社区嵌入式养老服务工作指引》节选/34
五、社区居家养老的实现途径/36
六、社区居家养老的发展趋势/38
相关链接第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区名单/41
第三节残疾人社区康复服务/42
一、残疾人社区康复服务的概念/42
二、残疾人社区康复服务的目的/43
三、残疾人社区康复服务的内容/43
四、残疾人社区康复评价指标/45
五、完善残疾人社区康复服务/45
第四节社区青少年服务/47
一、社区青少年服务的概念/48
二、社区青少年服务的目标和原则/48
三、社区青少年服务的内容/48
四、开展社区青少年服务的方法/49
【案例一】××社区开展“我的青春我做主”青少年暑假夏令营/51
【案例二】党建引领＋志愿服务，打造××社区公益“四点半课堂”/51
【案例三】社区青少年读书活动“云”上开启/52
第五节社区优抚安置服务/52
一、优抚安置工作的含义/53
相关链接《军人抚恤优待条例》节选/53
二、优抚安置对象的需求分析/55
三、社区优抚安置工作的开展/56
【案例】惠州市打开社工介入复员退伍军人服务新格局/58
第六节社区滥用药物对象服务/59
一、药物滥用概念/60
二、药物滥用的范围/60
三、滥用药物的危害/60
四、药物滥用的预防/61
五、社区戒毒的概念/61
相关链接《中华人民共和国禁毒法》节选/61
第七节社区矫正人员服务/62
一、社区矫正的概念/62
二、社区矫正的对象/62
三、社区矫正的功能/63
四、社区矫正的内容/64
五、加强社区矫正人员服务/65
六、未成年人社区矫正特别规定/66
第八节社区特困人员服务/67
一、特困人员救助对象/67
二、特困人员救助供养内容/68
三、特困人员救助供养标准/69
四、特困人员救助供养形式/70
相关链接民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知/70
【案例】“粽香端午，浓情陪伴”五保老人探访活动/73
第九节家庭社会工作服务/74
一、家庭社会工作的定义/74
二、家庭社会工作的要素/74
三、家庭社会工作的特点/75
四、家庭社会工作的原则/75
五、家庭社会工作的内容/76
六、社区家庭教育指导的策略/77
【案例】“百善孝为先”母亲节感恩活动/79
第十节社区文化活动服务/80
一、社区文化的内涵/80
二、开展社区文化活动的意义/81
三、社区文化活动的开展和组织/81
【案例一】黄贝岭“新城旧爱”青少年社区文化营造/84
【案例二】传承“龙华大鼓”精神，营造社区文化氛围/85
第十一节社区居民自治服务/86
一、社区居民自治的概念/86
二、社区居民自治的意义/86
三、发挥居民在社区自治中的主体作用/87
四、完善和创新社区居民自治的运行机制/89
第十二节社区精神康复服务/94
一、社区精神康复的概念/94
二、社区精神康复的作用/95
三、社区精神康复机构的运营策略/96
【案例】铁东社区服务中心组织开展社区精神康复活动/100
第三章社区物业管理
第一节社区物业管理概述/105
一、社区物业管理的概念/105
二、加强社区物业管理的意义/105
相关链接物业管理参与基层社会治理逐步形成共识/106
第二节打造“党建+物业”体系/107
一、“党建+物业”的意义/107
二、加强党建引领物业管理工作的措施/108
第三节推进融合共治/111
一、重新定位社区与物业公司的角色/111
二、社区加强对物业公司的监管/111
三、加强社区人才队伍建设/113
四、形成“三位一体”管理机制/113
第四节加强物业监管/114
一、提高业主自治水平/115
二、加强对物业公司的监管/116
三、加强物业收费的监管/118
四、加强对业主的监管/119
五、建立监督评估体系/120
第五节推进垃圾分类/121
一、准备期/121
二、实施期/122
相关链接管好社区大件垃圾重在制度创新/124
三、维持期/125
【案例】黄贝岭社区垃圾分类宣传活动/126
第四章社区应急管理
第一节社区应急管理概述/131
一、突发事件的认知/131
二、应急管理的定义/133
三、社区应急管理的定义/133
四、加强社区应急管理的必要性/134
第二节建立社区应急管理体制/135
一、构建预防与应急准备机制/135
二、构建应急预测和预警机制/137
三、构建应急处置和救援机制/139
【案例】抗击“山竹”，社工在行动/141
四、构建应急事后恢复重建机制/142
第三节科学管理社区应急预案/143
一、科学合理地编制应急预案/143
范本××社区突发性群体事件应急处置预案/145
二、与时俱进地修订应急预案/149
三、强化应急预案演练工作/150
【案例】“安全常在心中，生命在我手中”和平直社区消防知识培训暨消防演练/152
第四节强化社区安全风险管理/152
一、公共安全风险管理认知/152
二、社区安全风险管理的原则/154
三、社区安全风险管理的流程/155
四、提升社区安全风险防范能力/157
范本社区安全与危机指引手册/159
第五节组建社区应急响应队伍/164
一、组建应急响应志愿者队伍的意义/164
二、社区应急响应志愿者队伍建设的思路/165
第六节营造社区应急文化氛围/167
一、应急文化的特点/167
二、社区应急文化体系的建设/168
三、社区应急文化的普及/171
第七节加强社区舆情监控/173
一、社区舆情有哪些/173
二、注重社区舆情信息收集/173
三、加强舆情回应与引导/177
四、构建舆情应对长效机制/179
五、网络舆情监测管理/179
范本××社区舆情监控管理细则/180
第五章智慧社区管理
第一节智慧社区概述/185
一、智慧社区的概念/185
二、智慧社区的主要特征/185
三、智慧社区的功能需求/187
四、建设智慧社区的意义/187
五、智慧社区的管理方式/190
第二节智慧社区构建/192
一、智慧社区的建设原则/192
二、智慧社区的建设标准/193
相关链接智慧城市建筑及居住区综合服务平台通用技术要求（节选）/195
三、智慧社区的建设模式/200
四、智慧社区的构建策略/202
相关链接疫情“大考”下，“智慧社区”还需要做些什么/204
第三节智慧社区的体系架构/205
一、智慧社区的总体框架/205
二、智慧社区的服务体系/208
三、智慧社区综合信息服务平台/210
相关链接社区服务平台的系统配置/213
四、智慧社区的基础数据/215
第四节智慧社区应用场景/218
一、社区智能运营中心/218
二、社区人口大数据监管/218
三、智慧物业/219
四、智慧安防/219
五、智慧门禁/219
六、智慧充值消费/219
七、智慧社区养老/220
八、智慧能耗管理/220
九、智慧环境监测/220
十、智慧环卫/220
十一、智慧灯杆/221
十二、智能家居/221
参考文献/223