生态权利研究

本书以马克思主义人与自然是生命共同体理论为指导，以习近平总书记新时代生态文明建设思想为遵循，提出了生态系统权利和生态权利的概念，在界定二者与传统环境权中的权利义务对应关系的基础上，从保护生态系统权利的要求出发，初步构建了包括生存生态权、发展生态权、享受生态权、财富生态权等形态的生态权利体系。围绕市场经济体制下生态保护的客观规律，以优选化、很优化实现有限的生态资源价值为目标，依据生态权利与生态系统权利的特征与平衡关系，基于各类生态权利对环境资源保护的不同影响，着重分析了排污权、水权、碳排放权等财富生态权在生态保护中的地位与作用、权利主体构成与分类、权利内容、权利优选化实现条件、权利流转条件与程序等内容，介绍了保障这些权利规范有序行使的公众参与权以及权利救济的主要程序和相关制度。

王国永，男，中共党员，河南淅川人。华北水利水电大学教授，水法水行政研究中心主任。中国水利学会水法专业委员会委员，河南省法学会行政法研究会、环境资源法研究会常务理事。从事行政法与资源法的交叉研究，发表论文30多篇，出版《水行政执法研究》等著作，主持“水生态文明建设的法制保障体系研究”等10多项省部级课题。

第一章基于生态系统权利的生态权利
第一节生态系统权利
一、生态保护中赋予、、平衡、保障权利的复杂过程
二、生态系统权利的理论依据：人与自然是生命共同体
三、生态系统权利的保护实践：维持河流健康生命
四、生态系统权利的内涵与特征
第二节生态权利
一、生态权利及其构成
二、生态权利的特征
三、在与生态系统权利的平衡中构建生态权利体系
四、与传统环境权比较：生态保护中权利与义务的特殊关系
第三节构建生态权利体系的基础
一、思想基础：习近平生态文明思想
二、逻辑起点：生态环境保护与公民权利体系的关联
三、制度基础：生态环境保护法律法规体系初步形成
第二章环境权
第一节环境权的产生
一、环境权产生的现实背景：人类生存条件与工业文明的博弈
二、环境权产生的法律背景：传统权利保障结构的乏力
第二节作为生态权利基础与目标的环境权
一、环境权的界定：生存生态权与享受生态权的具体形式
二、环境权的本质：应有权利、习惯权利抑或法定权利
三、环境权的特征
第三节环境权的内容体系
一、生存生态权与享受生态权之公民环境权
二、法人及其他组织的环境权
三、发展生态权与财富生态权之国家环境权
四、生存生态权、发展生态权、财富生态权与享受生态权之人类环境权
第四节环境权法律制度的建立
一、环境权在我国法律体系中尚未成为独立明确的权利
二、完善与强化环境权的法律保障
第三章水权
第一节水权体系与水资源使用权
一、我国现行法中的水权体现为国有水资源使用权
二、广义的水权与水资源使用权
三、生态权利构成与水权体系的逻辑关联
第二节水资源价值优选化实现途径：水权转让
一、水权转让的含义
二、水权转让的范围不限于国有水资源取水权
三、生态权利实现、水资源优化配置与水权流转的统一
四、水权转让机制
五、水权转让中水价形成机制
第三节水权转让的基础和条件
一、生态系统权利约束下水资源生态权利的确定与分配
二、水权主体产生的法定程序：水资源使用权出让和取水许可制度
三、可转让水权产生的前提：水资源节约集约制度
四、可持续生态权利规模下水权市场的建立
第四章排污权
第一节排污权的内涵与性质
一、排污权的内涵之争
二、排污权的内涵：受制于生态系统权利的典型私权
三、排污权的法律属性：作为用益物权的特殊性
第二节排污权的权利构成
一、由经济人群体构成的权利主体
二、权利客体的构成：生态系统权利中可让渡部分
三、直接占有、使用与转让、租赁、抵押等方式并存的权利内容
第三节排污权转让及其制度完善
一、排污权与排污权交易
二、我国排污权交易的实践
三、排污权交易制度的实证分析
四、排污权交易制度的完善
第四节排污权抵押及其制度完善
一、排污权与排污权抵押
二、排污权抵押的实践
三、排污权抵押制度的实证分析
四、排污权抵押制度的完善
第五节排污权租赁及其制度完善
一、排污权与排污权租赁
二、排污权租赁的实践
三、排污权租赁制度的实证分析
四、我国排污权租赁制度的完善
第六节排污权救济及其制度完善
一、初始分配阶段的法律救济
二、排污权合同履行中的法律救济
三、排污权交易后的法律救济
第五章碳排放权
第一节气候变化与碳排放权的提出
一、二氧化碳与气候变化
二、气候变化应对与国际上碳排放权的产生
三、碳排放权在国内的发展
第二节碳排放权法律属性的界定
一、碳排放权的概念：财富生态权的法定性源于公权对私权的调整
二、碳排放权与排污权的区分
三、碳排放权的双重法律属性：典型的财富生态权与特殊的用益物权
第三节碳排放权的权利构建及制度完善
一、决定于生态系统权利配额管理的多层次权利主体
二、生态效应与市场动力的叠加：可交易碳排放权在动态中递增
三、生态系统权利规模约束下有偿和无偿相结合权利取得方式
四、碳排放权交易市场及其制度完善
第六章公众参与权
第一节公众参与权概述
一、公众参与生态保护权利的缘起与发展
二、公众参与权内生于生态权利结构中拥有与管控的双重特性
三、公众参与权的内涵界定
第二节生态权利实现：权利方式和内容的选择
一、环境知情权
二、环境立法与决策参与权
三、环境监督权
四、环境救济权
第三节生态权利实现中公众参与权制度的完善
一、公众参与权的有效性不足
二、公众参与权有效性不足的主要原因
三、公众参与权有效实现的制度体系与组织支持机制
四、公众参与机制的构建：流域生态保护中公众参与权的实现
第七章生态权利救济
第一节生态权利救济概述
一、生态权利救济的概念
二、生态权利救济的依据
三、生态权利救济的条件
四、生态权利救济的方式
第二节生态权利民事救济
一、生态权利民事救济概述
二、生态环境污染责任归责原则
三、生态环境污染责任构成的要件
四、生态环境污染侵权赔偿
第三节生态权利行政救济
一、生态权利保护中的行政处罚
二、环境行政处罚适用
三、生态权利保护的司法程序：环境行政诉讼
第四节生态权利刑事救济
一、在刑法和附属刑法中并存的生态权利保障立法
二、不断趋向生态法益优先保障的罪名设置
三、犯罪认定：以危害生态系统权利的精细化指标为基础
四、生态保护行政执法与惩治犯罪的适时规范衔接
第五节生态环境权利公益救济
一、生态环境权利公益诉讼的含义
二、生态环境权利公益诉讼的类型
三、环境民事公益诉讼
四、环境行政公益诉讼
参考文献