资源循环利用效率:目标、途径与措施

全面建设生态文明和“美丽中国”为资源循环利用各项工作注入强大动力。走向生态文明新时代，建设“美丽中国”，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用和奢侈消费造成的。要解决这个问题，就必须在转变资源利用方式、提高资源利用效率上下功夫。在“五位一体”的总体布局下，在建设“美丽中国”的统一指引下，资源循环利用工作正在迎来新的有利局面。本书是积极向国际社会推介资源高效循环利用的“中国方案”。

本书以资源产出率为主要研究对象，在分析国内现状、总结国际经验、发现存在问题的基础上，综合采用经济系统物质流模型、资源产出率影响因素分解和“自下而上”的终端产品需求驱动分析等方法，对中长期不同情景主要资源品种需求和资源产出率进行测算，提出了“资源产出率倍增计划（2020-2035）”愿景目标及数项提升资源循环利用效率的主要目标，最后围绕提高资源产出率目标的实现，剖析了路径和工作重点，给出了一系列具体政策建议。

康艳兵，博士，毕业于清华大学热能系，现任国家发展和改革委员会能源研究所能源可持续发展研究中心主任，研究员。兼任世界能源理事会学术委员会委员等社会职务。长期从事节能减排、绿色低碳发展和能源可持续发展领域的政策研究工作。研究方向为能源转型与可持续发展、绿色低碳发展和生态文明建设领域的重大理论与方法学、能源一经济一环境定量分析模型、能源技术经济评价分析、节能低碳市场机制、战略规划与政策研究，以及工业、建筑、交通、电力等重点行业和国家、省区、城市（镇）、园区等不同区域层面的绿色低碳发展路径与政策研究。主持参与了中国2020年低碳目标实现路径与对策研究、2050中国能源与碳排放情景分析暨低碳发展路线图研究、中国碳排放峰值与实现路径研究、碳交易制度研究、应对气候变化与能源革命研究等80多项国家重点科研项目。发表文章50余篇，出版著作20余部。多次荣获国家发改委、国家能源局、教育部等国家部委优秀成果奖项。

总论
资源循环利用效率：目标、途径与措施1
一、提高资源循环利用效率的重大意义2
二、发展现状、工作进展与主要问题4
三、国际经验与启示19
四、我国中长期资源循环利用效率情景分析29
五、提高资源循环利用效率的主要目标和总体思路45
六、资源循环利用效率目标的实现路径49
七、政策建议59
专题篇
专题报告一
我国资源循环利用现状与问题66
一、我国资源循环利用水平现状66
二、我国资源循环利用工作进展和基础83
三、进一步发展面临的问题和挑战94
专题报告二
资源循环利用国际经验101
一、典型国家资源循环利用水平现状101
二、主要做法与政策经验113
三、主要模式与经典案例128
四、对我国的启示及建议135
专题报告三
中长期资源循环利用效率情景分析与“十四五”目标研究142
一、主要研究方法142
二、中长期情景分析151
三、“十四五”目标设定建议169
专题报告四
城镇资源循环利用路径研究172
一、背景172
二、城镇资源循环利用现状和主要问题174
三、中长期城镇资源循环利用的主要目标和总体思路187
四、“十四五”时期城镇资源循环利用目标的实现路径192
五、政策建议199
专题报告五
园区资源循环利用路径研究202
一、前言202
二、产业园区提高资源产出率的影响因素分析209
三、基于聚类分析法的园区分类研究212
四、产业园区提高资源循环利用效率的潜力分析与评价方法初探220
五、产业园区提高资源循环利用效率的主要路径228
六、提高产业园区资源循环利用效率的政策建议233
调查建议篇
调研报告
从北京看全国：生活垃圾分类回收处理面临的主要问题和
对策建议238
一、生活垃圾清运、分类回收和处理现状239
二、北京生活垃圾分类、回收和处理存在的问题244
三、原因分析248
四、对策建议251
政策建议稿一
关于实施资源产出率倍增计划的建议256
一、2035年资源产出率倍增具有可行性256
二、实施资源产出率倍增计划意义深远257
三、政策建议258
政策建议稿二
推广快递企业责任延伸制度的建议260
一、快递包装带来大量资源环境的负担260
二、当前快递运输中包装绿色循环存在的问题261
三、推广快递企业责任延伸制度的建议263
政策建议稿三
坚持“四个统筹”打好生活垃圾分类攻坚战266
政策建议稿四
关于推动省级资源产出率统计核算的建议270
一、核算资源产出率指标的意义重大270
二、核算省级资源产出率存在突出难点，但也具备一定基础272
三、政策建议274
附件：浙江省开展省级资源产出率统计核算的做法和经验275
政策建议稿五
谨防垃圾分类产业出现资本泡沫，影响行业健康持续发展280
政策建议稿六
应对资源安全保障压力，构建新资源战略体系284