政府购买 公共文化服务社会化路径研究

政府购买是公共文化服务社会化发展的重要路径，是建设现代公共文化服务体系的必然要求，也是转变政府职能、建设服务型政府的主要任务。本书以全新的视角将政府购买定义为一种市场化政府经济行为，创新性以市场化程度为标准总结提炼政府购买公共文化服务的模式，既为健全公共文化服务社会化制度框架提供了理论借鉴，更为政府购买公共文化服务的模式选择和流程设计提供了实践参考。

刘京晶，中国传媒大学文化产业管理学院副院长，文化和旅游部文化和旅游研究基地副主任，副研究员。主持并完成国家社科基金项目、省部级10余个研究项目，参与《中华人民共和国公共文化服务保障法》起草，主笔《国家基本公共文化服务指导标准》《河北雄安新区起步区公共文化服务体系专项规划》，出版专著《互联网时代公共文化服务治理变革》等。

第一章研究述评
第一节公共文化服务
第二节公共服务市场化
第三节政府购买公共文化服务
一、政府购买公共文化服务的概念
二、政府购买公共文化服务的范围
三、政府购买公共文化服务的主客体研究
四、政府购买公共文化服务的方式
五、政府购买公共文化服务的模式
第四节本书的研究逻辑和方法
第二章政府购买公共文化服务的理论基础和逻辑建构
第一节理论基础：新公共管理理论、公共产品理论、多中心治理理论
一、逻辑阐述：新公共管理理论
二、工具阐述：公共产品理论
三、依据阐述：公共治理理论
第二节逻辑建构：市场失灵与政府失灵的平衡
一、市场失灵的归因分析
二、政府失灵的归因分析
第三节行为定位：一种市场化政府经济行为
一、以公共性为原则
二、以效率为导向
三、以市场竞争为手段
第三章政府购买公共文化服务的要素条件及模式分类
第一节政府购买公共文化服务的要素条件
一、政府强烈的购买意愿
二、恰当的社会参与主体
三、成熟的文化消费市场
四、完善的政府购买机制
第二节基于市场化程度划分的三种政府购买公共文化服务模式
一、市场化模式：市场在资源配置中发挥主导作用
二、半市场化模式：政府主导、市场参与资源配置
三、非市场化模式：政府指令分配资源
第三节基于中国现实的模式选择——半市场化模式
一、服务型政府的价值取向
二、现实国情的条件制约
三、公共服务市场化的反思
第四章我国政府购买公共文化服务模式现状审视——以北京为例
第一节我国政府购买公共文化服务的现状
一、政府购买公共文化服务的运行成效
二、政府购买公共文化服务存在的问题
第二节北京市政府购买公共文化服务模式的SSP范式分析
一、北京市政府购买公共文化服务的状态分析
二、北京市政府购买公共文化服务的结构分析
三、北京市政府购买公共文化服务的绩效分析
四、北京市政府购买公共文化服务存在的问题
第三节我国政府购买公共文化服务市场化进程的困境
一、政府决策方面
二、购买效率方面
三、协同合力方面
四、购买绩效方面
第五章国外政府购买公共文化服务的经验与借鉴
第一节美国政府购买公共服务的经验借鉴
一、购买程序规范
二、合作关系稳固
三、政府角色得以强化
四、弹性管理
五、重视科学评估
六、购买机制完善
第二节新西兰政府购买公共文化服务的经验借鉴
一、政府部门议行分离提升服务购买质量
二、公共事业机构民营化改革充当服务提供者
三、严格绩效机制强化政府公共责任
第三节日本政府购买公共文化服务的经验借鉴
第六章我国政府购买公共文化服务模式的优化路径
第一节重塑政社关系优化政府购买决策
一、从传统集权转为多元协同
二、从私人偏好转为公众理想
三、从弹性行政转为依法治理
第二节供给侧改革提升购买效率
一、构建互补市场推动事业产业协同
二、优化购买机制提升竞争效率
三、培育文化类社会组织增强动力
四、畅通供需信息机制回应公众期待
第三节资源整合增强协同
一、吸纳社会资本增加资金供应
二、精准扶贫提振基层购买意愿
三、统筹政府资源形成合力
第四节强化考核完善内控
一、以效率导向完善绩效评价体系
二、强化监督约束购买行为
三、明确责任主体落实追责机制
第七章结语
主要参考文献