近现代中国城乡规划法律问题研究

《近现代中国城乡规划法律问题研究》对包括传统中国在内的城乡规划法律问题发展轨迹作了清晰的梳理，初步总结了近现代城乡规划法律近代化的转型及其成败得失，将使读者能够基本了解古今中国城乡规划法律的演变。作者在书中提出了不少有创建的研究观点，如在城市法律史或乡村法律史的研究中，应该从整个城市和农村地区，对城乡进行整体考虑，而不是专注于一边，忽略了其他；无论是个案研究城市规划法、区域城市规划法，还是不同类型的城市群体规划法，前提是必须把城市规划放入城乡规划的大环境中；无论何时，城市规模怎样，都会有在时间和空间上与之相对应的乡村作为支撑和呼应，城乡一体化视角是我们研究城市规划法制史的必然思路等，从不同维度揭示了城乡规划法的基本内涵，厘清了城市规划法律史问题考察思路，令人印象深刻，具有启迪意义。

绪论
一、近现代中国城乡规划法律问题的研究对象
二、近现代中国城乡规划法律问题研究的分期
（一）近现代中国城乡规划法律问题研究的断限
（二）近现代中国城乡规划法律问题研究的分期
三、近现代中国城乡规划法律问题研究的意义
（一）理论意义
（二）现实意义
四、相关学术史回顾
（一）国外学术界研究状况
（二）国内学术界研究状况
第一章溯源：古代中国城乡规划法律与问题（1840年以前）
一、古代中国城乡规划法律演变
（一）西周时期：“国”“野”一体化制度
（二）春秋战国：城乡规划思想制度转变
（三）秦汉时期：经济区域体制自发形成
（四）唐宋时期：从“坊制”到“街市制”
二、古代中国城乡规划法律渊源
（一）城市规划法律渊源
（二）乡村规划法律渊源
三、古代中国城乡规划法律特点
（一）古代中国城乡规划法律的根本渊源
（二）古代中国城乡规划法律的经济因素
（三）古代中国城乡规划法律一体化特征
四、古代中国城乡规划法律问题
（一）古代中国城乡规划立法问题
（二）古代中国城乡规划执法问题
（三）古代中国城乡规划司法问题
五、本章结语
第二章变革：清末时期城乡规划法律与问题（1840~1912年）
一、西方城乡规划法律的起源与传入
（一）近代西方城乡规划法律制度的起源
（二）近代西方城乡规划法律制度的传入
二、中国发展对城乡规划法律的影响
三、清末城乡规划法律体系初建
（一）清末国家城乡规划法律内容
（二）清末上海城乡规划法律体制
（三）清末北京城乡规划法律体制
（四）清末南京城乡规划法律体制
四、清末时期城乡规划法律主要问题
（一）立法与执法机关不稳定，职能权责不明确
（二）缺失国家城乡规划法律，地方法规多元化
（三）城乡规划法律的不平衡，乡村规划较薄弱
（四）城乡规划法律移植渐多，本土化问题凸显
（五）城乡规划法与民族情绪，规划执行阻碍多
五、本章结语
第三章发展：北洋政府时期城乡规划法律与问题（1912~1927年）
一、北洋政府时期城乡规划法律体系的构建
（一）北洋政府时期国家城乡规划立法
（二）北洋政府时期地方城乡规划立法
（三）北洋政府时期乡村规划法律状况
二、北洋政府时期城乡规划执法主体的演变
（一）中央执法机构
（二）地方执法机构
三、北洋政府时期城乡规划法律的主要问题
（一）城乡规划法律的畸形化问题
（二）城乡规划法律的差异性问题
（三）城乡规划法律的政治性问题
（四）城乡规划法律的本土化问题
（五）城乡规划法律的环境性问题
四、本章结语
第四章转型：南京国民政府时期城乡规划法律与问题（1927~1949年）
一、南京国民政府时期城乡规划法律体系近代化的前奏
（一）《首都计划》的制订过程与重要意义
（二）《授权法草案》与《首都分区条例草案》
二、南京国民政府时期国家城乡规划法律体系的近代化
（一）城乡规划主干法
（二）城乡规划配套法
（三）城乡规划相关法
（四）其他法律
三、南京国民政府时期地方城乡规划法律体系的近代化
（一）南京市城乡规划法律制度建设
（二）上海市城乡规划法律制度建设
（三）北平市城乡规划法律制度建设
（四）伪满洲国和汪伪政权的城乡规划法律体系
四、南京国民政府时期城乡规划执法主体的近代化
（一）国家城乡规划管理机构的变化
（二）南京市城乡规划管理机构的变化
（三）上海市城乡规划管理机构的变化
（四）北平城乡规划管理机构的变化
（五）伪满洲国城乡规划管理机构的演变
（六）汪伪政权城乡规划管理机构的演变
五、南京国民政府时期城乡规划法律的主要问题
（一）城乡规划法律的不平衡性依然突出
（二）城乡规划法律的区域性差异较明显
（三）城乡规划体制中的“官本位”思想严重
（四）城乡规划知识及相关法律知识缺乏
（五）城乡规划法律与战争间的关系问题
（六）城乡规划法律实践与建设经费问题
六、本章结语
第五章创新：中华人民共和国城乡规划法律与问题（1949~2010年）
一、中华人民共和国城乡规划法律体系演变和确立
（一）国家城乡规划立法演变及成果
（二）地方城乡规划法规体系的完善
二、中华人民共和国城乡规划执法主体与执法状况
（一）国家城乡规划执法主体与执法状况
（二）地方城乡规划执法主体与执法状况
三、中华人民共和国城乡规划法律存在的主要问题
（一）法律原则性强
（二）法律权威不高
（三）法律移植明显
（四）公众参与缺乏
（五）监督能力欠缺
四、本章结语
第六章近现代中国城乡规划法律问题的启示
一、加强国家主权意识
二、强化公共行政理念
三、树立法律本土理念
四、维系传统人文精神
五、提高法律运行职能
（一）科学化与现代化的立法机制
（二）科学化与现代化的执法机制
（三）科学化与现代化的监督机制
参考文献