地方立法评估理论与实务研究

地方立法评估既可充实地方立法理论，又可为地方立法实务提供科学指引，是衡量一个国家地方立法水平高低的重要标尺。地方立法评估理论与制度要具有旺盛生命力，不能照搬别国，必须符合其宪法体制、历史文化等基本国情。本书突破了传统立法评估理论研究以西方立法评估理论阉割式研究中国地方立法评估的局限，克服了因对地方立法评估理解不完整导致立法实践中的种种误区，在系统阐述地方立法评估基本原理的基础上，以中国实践、中国制度、中国理论为起点和归宿，以问题为导向，依据从中国实践中归纳中国理论问题、用中国理论解决中国实践问题的逻辑，围绕为何评估、谁来评估、评估什么、以何评估、如何评估等内容，分别对地方立法立项评估、地方立法表决前评估和地方立法后评估展开研究，在分析其理论、制度、实践及不足基础上探讨地方立法立项评估、地方立法表决前评估和地方立法后评估在理论、制度、实践三个层面的有机统一，既研究地方立法评估的共性，也探讨地方立法立项评估、地方立法表决前评估和地方立法后评估的个性，既借鉴国外经验，更注重因宪法体制、历史文化带来的差异性，为“后立法时代”地方立法评估的实践化、规范化、制度化、法治化找到最恰当的支点，以推进科学立法、提高地方立法质量和效率。

朱近期新，男，江西安福人，1968年生，广东外语外贸大学区域一体化法治研究中心主任、广东省地方立法研究评估与咨询服务基地主任，广东外语外贸大学法学院教授，法学博士。研究领域：行政法、区域法治、地方立法。广东省首届“十大优秀中青年法学家”（2012），广东省“千百十工程”省级培养对象（2012）。兼任中国立法学研究会常务理事、中国行政法学研究会理事、广东省地方立法学研究会会长、广东省宪法学研究会副会长、广东省港澳基本法研究会副会长、广东省人大常委会立法咨询专家、广东省人民政府重大行政决策论证专家、广东省红十字会监事、广州市人大常委会立法咨询专家、肇庆市人民政府顾问、韶关市人大常委会法律顾问、河源市人民政府法律顾问、佛山市人民政府立法咨询专家、惠州市人民政府立法咨询专家、广州南沙区人民法院法律咨询专家等社会职务。主持起草地方性法规、地方政府规章20余部，进行地方立法评估30余次。先后出版《地方立法学》《中国地方立法蓝皮书：广东省地方立法年度观察报告》《涉外行政法理论与实务》《行政备案制度研究》《教育系统突发公共事件应急管理》《宪政视域下的行政权研究》等著作、教材30余部，在《中国法学》《法商研究》《现代法学》等刊物上公开发表学术论文80余篇，主持“区域府际合作治理的行政法问题研究”“行政备案制度管理研究”“府际合作治理的行政法问题研究——以广东省为例”等国家社科基金项目、教育部规划项目等纵横向课题50余项，获广东省哲学社会科学优秀成果二等奖（著作）等各种奖励10余项。

前言
第一章地方立法评估理论概述
一、地方立法评估的概念
（一）地方立法评估理论界定的评析
（二）地方立法评估的特征
（三）地方立法评估与相关概念
二、地方立法评估的历史由来
（一）地方立法评估实践的发展
（二）地方立法评估制度的产生
三、地方立法评估的类型
（一）地方立法立项评估、中评估和后评估
（二）全面评估、重点评估和制度群评估
（三）内部评估、外部评估和综合评估
（四）定期评估和不定期评估
（五）羁束评估和裁量评估
四、地方立法评估的功能
（一）提高地方立法质量
（二）扩大地方立法公众参与
（三）增进地方立法实效
（四）反思地方立法成败
（五）规范地方立法权行使
（六）规制和监督行政执法
五、地方立法评估的基本原则
（一）客观公正原则
（二）公开透明原则
（三）民主参与原则
（四）科学实效原则
（五）比例原则
六、地方立法评估的制度构成
（一）地方立法评估主体
（二）地方立法评估对象
（三）地方立法评估标准
（四）地方立法评估方法
（五）地方立法评估程序
第二章地方立法立项评估
一、地方立法立项评估的必要性
（一）地方立法立项评估是提高地方立法质量的重要措施
（二）地方立法立项评估是提升地方立法效率的重要举措
（三）地方立法立项评估是防止地方立法权滥用的重要制度保障
二、地方立法立项评估的主体
（一）地方立法立项评估机关
（二）地方立法立项评估组织机构
（三）地方立法立项评估实施机构
（四）地方立法立项评估参与主体
三、地方立法立项评估的对象与内容
（一）地方立法立项评估的对象
（二）地方立法立项评估的内容
四、地方立法立项评估的标准
（一）合法性标准
（二）必要性标准
（三）可行性标准
（四）影响性标准
五、地方立法立项评估的程序与方法
（一）地方立法立项评估的程序
（二）地方立法立项评估的方法
第三章地方立法中评估
一、地方立法中评估概述
（一）地方立法中评估的概念与特征
（二）地方立法中评估与相关概念
（三）地方立法中评估的意义
二、地方立法中评估的实施机构
（一）地方立法中评估实施机构的现有模式
（二）影响地方立法中评估实施机构选择的因素
（三）地方立法中评估实施机构的实践选择
三、地方立法中评估的对象和内容
（一）地方立法中评估的对象
（二）地方立法中评估的内容
四、地方立法中评估的标准和指标体系
（一）地方立法中评估的标准
（二）地方立法中评估的指标体系
五、地方立法中评估的方法和程序
（一）地方立法中评估的方法
（二）地方立法中评估的程序
第四章地方立法后评估
一、地方立法后评估概述
（一）地方立法后评估的概念及特征
（二）地方立法后评估的性质
（三）地方立法后评估的功能
二、地方立法后评估主体
（一）地方立法后评估实施机构的选择
（二）地方立法后评估的公众参与
三、地方立法后评估对象
（一）确定评估对象的标准
（二）全面评估
（三）重点评估
（四）制度群评估
四、地方立法后评估标准与指标体系
（一）地方立法后评估标准
（二）地方立法后评估指标体系
五、地方立法后评估程序与方法
（一）地方立法后评估的程序
（二）地方立法后评估的方法
参考文献