河(湖)长制执法监管

遵循水治理体系和治理能力法制化的理念，针对河（湖）长制执法监管过程中存在的问题与不足，本书通过对河（湖）长制工作开展以来取得的成功经验的总结，集中介绍了河（湖）长制执法监管的主体、依据、客体、行为、程序、监督，以及行政执法与刑事司法相衔接等内容，力图从宏观、中观和微观三个层面阐述河（湖）长制执法监管工作的各个方面，以“现实案例引入-相关知识讨论-情境模拟分析-课后习题”的形式，启发引导学员主动思考，循序渐进地掌握河（湖）长制执法监管的相关知识。本书主要供各级河（湖）长及相关行政执法人员在河（湖）长制执法监管工作中参考使用。

序
前言
第一章导论
第一节河（湖）长制的产生和发展
一、河长制诞生的背景
二、河（湖）长制的发展历程
第二节河长制的组织形式和工作任务
一、河长制的组织形式
二、河长制的主要任务
第三节河长制执法监管的内涵与特征
一、河长制执法监管的内涵
二、河长制执法监管的特征
第四节推行河（湖）长制执法监管的意义
一、全面落实河（湖）长制执法“强监管”是推进生态文明体制改革的重大举措
二、全面推行河（湖）长制执法“强监管”是破解我国复杂水问题的有力抓手
三、加强河湖执法监管是提升水政执法监管能力的内在要求
四、强化河湖执法监管体制建设是完善水行政管理体系的关键环节
第二章河（湖）长制监管执法主体
第一节河（湖）长制监管主体
一、监管与监管主体概述
二、河长制监管主体概述
三、河长
四、河长制办公室
五、河长制其他监管主体
六、各有关部门和单位
第二节水行政执法与水行政执法主体
一、行政执法与行政执法主体概述
二、水行政执法概述
三、水行政执法主体
四、水行政执法机构
五、水行政执法人员
第三节河（湖）长制下的行政执法主体
一、河（湖）长制对行政执法的要求
二、水行政执法对河（湖）长制执法要求的应对
三、联合执法、综合执法改革与河湖执法
思考题
第三章河（湖）长制执法监管的依据
第一节河（湖）长制执法监管相关的环境政策
一、国家层面的政策
二、地方规范性文件
第二节河（湖）长制执法监管的法律体系
一、相关法律规定
二、行政法规、部门规章及地方性法规、规章
第三节河（湖）长制执法监管的具体依据
一、水资源保护监管的依据
二、水域岸线管理保护监管的依据
三、水污染防治监管的依据
四、水环境治理监管的依据
五、水生态修复监管的依据
思考题
第四章河（湖）长制执法监管的客体
第一节河（湖）长制执法监管客体的要素
一、行政执法客体的概念
二、行政执法客体的认定
第二节河长制执法监管客体的法律类型
一、违反水资源管理的水事违法行为
二、违反河湖管理的水事违法行为
三、违反水工程管理的水事违法行为
四、违反水土保持管理的水事违法行为
五、违反水文管理的水事违法行为
六、违反水利建设管理的水事违法行为
七、违反水污染防治管理的水事违法行为
思考题
第五章河（湖）长制执法监管行为
第一节水行政处罚
一、水行政处罚概述
二、我国水行政处罚的现状与存在问题分析
三、完善我国水行政处罚制度的建议
第二节水行政许可
一、水行政许可的概念与特征
二、水行政许可存在的问题
三、完善水行政许可制度的建议
第三节水行政强制
一、水行政强制概述
二、水行政强制制度存在的问题
三、完善水行政强制制度的建议
第四节水行政日常监管巡查制度
一、水行政日常监管巡查制度概述
二、水行政日常监管巡查制度存在的问题分析
三、水行政日常监管巡查制度的完善对策
思考题
第六章河（湖）长制执法监管的监督
第一节河（湖）长制执法监管监督概述
一、行政执法监管监督的背景
二、行政执法监管监督的理论基础
三、行政执法监管监督的概念与特征
第二节河（湖）长制执法监管监督的法律依据
一、宪法和法律
二、行政法规、地方性行政法规和规章
第三节河（湖）长制执法监管监督的方式
一、司法机关对水行政执法监管的监督制度
二、其他专门机关对水行政执法监管监督制度
三、公民、法人和其他组织对水行政执法监管的监督
四、行政机关内部的监督制度
第四节加强河（湖）长制执法监管监督体系建设
一、河（湖）长制执法监管监督体系的不足
二、加强监督的举措
思考题
第七章行政执法与刑事司法的衔接（以非法采砂两法衔接为例）
第一节非法采砂两法衔接概述
一、两法衔接的概念与意义
二、非法采砂两法衔接的法律依据
三、非法采砂两法衔接的程序内容
第二节非法采砂两法衔接存在的问题
一、非法采砂两法衔接的典型案例
二、非法采砂涉嫌犯罪案件移送标准模糊
三、非法采砂两法衔接中行政执法存在的问题
四、非法采砂案件移送程序的监督不足
第三节非法采砂两法衔接的完善建议
一、明确非法采砂涉嫌犯罪移送标准
二、提高两法衔接机制效率
三、加强两法衔接机制监督
思考题
参考文献