行政复议法的修改与完善研究(以实质性解决行政争议为视角)

随着经济、社会的快速发展，行政争议的类型与数量均发生了巨大变化，维稳成为基层政府沉重的治理负担，需要增强行政复议和行政诉讼化解社会矛盾的能力。本书从“实质性解决行政争议”的视角，对全面修改和完善行政复议制度．实现行政复议“解决行政争议主渠道”定位，展开探讨。

王万华，女，贵州省锦屏县人，侗族，法学博士，中国政法大学诉讼法学研究院教授、博士生导师，中国法学会第七届全国十大杰出青年法学家，中国社会科学院首届十大杰出法学博士后。研究领域为行政程序法、行政复议法、行政诉讼法，主要研究成果包括《行政程序法研究》等独著4部和“法治政府建设的程序主义进路”等论文60余篇。长期致力于推进法治政府建设实践，是我国第一部统一行政程序立法《湖南省行政程序规定》的主要执笔人，参与《行政许可法》《行政强制法》《政府信息公开条例》及《行政诉讼法》修改等立法论证工作。

第一章 行政复议制度性质与功能定位的再思考
一、立法对行政复议制度性质与功能的原初定位：内部监督机制
二、行政复议改革对行政复议制度功能定位的调整
三、“行政复议作为解决行政争议主渠道”的确立
四、对行政复议制度性质与功能定位的再思考
第二章 以“实质性解决行政争议”为目标修改和完善行政复议法
一、“实质性解决行政争议”的提出背景
二、“实质性解决行政争议”的内涵解读
三、“实质性解决行政争议”引入行政复议的契机和理据
四、以“实质性解决行政争议”为目标全面完善复议制度的设想
第三章 以行政复议权集中行使为基础重构行政复议体制
一、行政复议体制改革进程梳理
二、行政复议体制运行存在的问题分析
三、地方相对集中行政复议权及行政复议委员会改革试点
四、试点后期出现的义乌市行政复议局模式
五、域外行政复议机构设置的经验考察
六、机构改革后完善行政复议体制改革的设想与思考
第四章 行政争议解决主渠道定位与扩大行政复议范围
一、《行政复议法》关于行政复议范围的规定
二、行政复议范围规定存在的问题
三、完善复议范围应当考量的因素
四、完善行政复议范围规定的具体设想
第五章 建构公正与效率并重的行政复议程序制度
一、反司法化定位下的现行行政复议程序的主要特点
二、对行政复议程序制度反司法化定位的反思
三、将公正程序的各项基本原则引入行政复议程序
四、完善申请与受理程序制度的具体设想
五、完善行政复议审理程序制度的设想
第六章 完善行政复议与行政诉讼的多重衔接机制
一、行政复议与行政诉讼的程序衔接现状
二、完善行政复议与行政诉讼审理环节的衔接
三、完善行政复议与行政诉讼之间当事人衔接机制
第七章 “实质性解决行政争议”与行政复议调解和解制度
一、人民法院关于行政诉讼调解制度的探索
二、《行政复议法》修订引入调解和解制度的必要性
三、关于建构行政复议调解制度的设想
四、关于行政复议和解制度的具体设想
第八章 行政复议决定体系的调整与完善
一、行政复议决定制度现状及存在的问题
二、新《行政诉讼法》关于行政诉讼判决的完善
三、借鉴新《行政诉讼法》关于行政诉讼判决的规定完善复议决定
四、实质化解行政争议目标下完善行政复议决定制度的具体设想
附件一 《中华人民共和国行政复议法》(专家建议稿)及其说明
附件二 域外《行政程序法》规定的行政复议制度及对
我国修法的启示