国外气候灾害治理对中国生态文明建设的启示

本书从气候灾害治理和气候变化应对两方面来阐释国外治理气候灾害的经验对我国生态文明建设的启示。一方面纵览20世纪西方发达国家应对气候灾害理论和实践的发展历程，包括美国应对沙尘暴、英国（伦敦）和美国（洛杉矶）治理城市雾霾、新加坡应对城市内涝以及美国等国应对台风等，以期借鉴其正反两方面的经验和教训；同时分析了国外应对气候灾害的近期新理念和措施，如城市雨洪管理、巨灾债券、能源立法、碳交易市场等。另一方面，从国际合作和国家治理两个层面研究国外气候变化治理的发展历程以及新动态和新举措，国际合作层面主要包括国际气候治理中联合国主导的历次气候大会情况、《京都议定书》和《巴黎协定》的影响以及各个国家、各个利益集团之间的博弈；国家治理层面主要研究德国、美国等在气候变化治理和节能减排方面的有效措施。此书通过深入分析发达国家在气候灾害应对和气候变化治理方面的有益经验，包括其法律建设、政策措施和发展动态，以期推动我国气候灾害应对的发展与完善，有利于推动中国生态文明建设的不断发展。

前言
一 选题缘起、研究目的与研究意义
二 国内外研究现状述评
三 研究内容
四 研究思路与研究方法
上篇 气候灾害治理
第一章 美国治理沙尘暴的经验与启示
第一节 美国20世纪30年代沙尘暴的爆发及其原因
一 气候因素
二 人为因素
第二节 美国治理沙尘暴的措施与成效
一 健全法律，为治理沙尘暴提供立法保障
二 美国政府各部门积极采取措施，综合治理沙尘暴
三 开展水土保持计划，建立水土保持示范区
四 建立防护林带，防风护土
五 重视科学技术，采用新的农耕技术治理沙尘暴
第三节美国治理沙尘暴的经验对中国的启示
一 政府各部门协同配合，综合治理沙尘暴
二 沙尘暴防治应以人为本，尤其是要尊重农民的利益
三 充分运用科学技术来治理沙尘暴，建立水土保持示范区
四 立法明确，法律健全，执法严格
五 政府建立沙尘暴治理的长效机制，积极利用民间组织的力量，避免出现美国治理、破坏、再治理的恶性循环
第二章 英国治理伦敦雾霾的经验与启示
第一节 英国治理伦敦雾霾的政策立法措施
第二节 伦敦治理雾霾的城市建设和清洁能源措施
第三节 英国治理伦敦雾霾对中国的启示
一 建立完备明确的法律法规体系，为实施大气污染防控奠定基础
二 从根源上解决雾霾问题，大力推广清洁能源，逐步取代高污染的传统能源
三 制定合理的城市发展战略，遏制超级大城市的发展，积极发展中小城镇，加强城市绿化
第三章 美国治理洛杉矶雾霾的经验与启示
第一节 洛杉矶雾霾现象及其根源
第二节 洛杉矶治理雾霾的措施
一 成立专门机构
二 动员各方参与
三 不断健全完善相关法律法规
第三节 洛杉矶雾霾治理对中国的借鉴和启示
第四章 国外城市水灾治理与城市雨洪管理的经验与启示
第一节 国外治理城市水灾的有效措施和有益经验
一 国外防控城市水灾的措施与经验
二 国外治理城市橄的经验措施对中国的启示和借鉴
第二节曩外城市雨洪管理经验及其对中国的借鉴与启示
一 国外城市雨洪管理理论及实践经验
二 国外城市雨洪管理对中国的启示和借鉴
第五章 发达国家的台风巨灾保险及其借鉴
第一节 西方发达国家巨灾保险的类型和特点
一 美国的政府型巨灾保险
二 英国的市场型巨灾保险
三 新西兰的融合型巨灾保险
第二节 国外巨灾保险对中国的启示与借鉴
一 应明确政府在巨灾保险中的职能，进一步发挥保险市场和商业保险公司的作用
二 建立健全巨灾保险的法律法规体系
三 建立重量巨灾基金，尝试发行巨灾债券
四 推动再保险市场建设，完善风险分散机制
五 建立专门监管机构，促进巨灾保险的良性发展
下篇 气候变化应对
第六章 联合国主导的国际气候变化治理的发展历程与效果
第一节 联合国气候变化治理的相关机构
第二节 世界气候大会以及签署的重要协议
第七章 莱茵河水污染治理对于国际气候变化治理的启示
第一节 德国治理莱茵河污染的措施与经验
第二节 流域各国联合治理莱茵河的措施与成效
第三节 莱茵河水污染治理对国际气候治理的启示
一 成立专门组织机构负责协调沟通国际气候治理，这一机构应该拥有一定的沟通力和执行力
二 建立健全相关法律法规，签署准确明晰的共同治理协议，为有效开展治理提供有效依据
三 促成G20峰会与国际气候治理的融合，推动国际气候治理的发展
四 主要相关国家应该发挥重要作用，成为国际气候治理的“领头羊”
第八章 德国气候变化治理的政策措施与法律体系
第一节 德国气候变化治理的政策措施
一 制定执行气候变化的计划和政策
二 设立专门机构和专项资金推动能源转型
三 各方协同联合进行气候变化治理
第二节 德国气候治理和能源转型的法律体系
一 初始阶段
二 全面发展阶段
三 成熟优化阶段
第三节 德国气候变化治理的政策和立法对中国的启示与借鉴
一 立法方面的学习与借鉴
二 政府与政策方面的学习与借鉴
第九章 美国的碳排放交易及其启示与借鉴
第一节 美国的区域性碳排放市场
一 初始阶段(1994—2003)
二 共同发展阶段(2003—2010)
三 强制性交易主体阶段(2010年至今)
第二节 美国碳排放交易对中国的启示与借鉴
一 完善现有排放份额分配制度，尝试多种分配方式并用
二 建立健全相静鞍律法规，促进市场健康发展
三 从点到面，实施碳排放交易区域化
四 自愿性与强制性相结合，综合性与专门性相结合，打造多元什碳市场
五 加强监管，推动碳市场健康有序发展
六 推进信息网络建设，增强碳市场的透明度，吸引社会公众参与
结语
参考文献