中国全面小康发展报告 浙江样本

采用理论与案例相结合，总结提炼了浙江多年来的创新扶贫举措以及脱贫攻坚阶段性成果，分析梳理了中国特色的扶贫开发理论，深入解读了中国扶贫政策路径演进的基本规律，扶贫对象由散乱瞄向精准、扶贫主体由单一走向多元、扶贫政策机制逐步脱虚向实、脱贫方式由外生输血式脱贫转向自我造血式致富。

序一
序二
前言
总论与时俱进的浙江扶贫攻坚
一、一个重量难题
二、浙江答卷
(一)浙江扶贫开发历程
(二)探索解决相对贫困的长效机制
(三)初步构建解决相对贫困的长效机制
三、浙江解决相对贫困的丰富内涵
(一)创新：拓宽贫困治理的广阔视野
(二)协调：促进区域之间优势互补、要素流通
(三)绿色：提供变道超车的可能
(四)开放：搭建内生主动发展的平台
(五)共享：实现人的全面发展
四、浙江扶贫样本与贫困治理的中国方案
创新解决相对贫困的第一动力
一、创新引领的浙江扶贫实践
(一)以切实迈入小康生活为导向
(二)以落实全面小康要求为根本
(三)以共享全面小康成果为标准
二、着力探索解决相对贫困的新路径
(一)体制机制创新
故事创业创新：“来料加工+电子商务”撑起妇女增收“半边天”
故事苍南“折股量化”：以项目为依托，让扶贫资金“活起来”
(二)管理模式创新
(三)扶贫平台创新
故事遂昌“赶街模式”：电商助力农户增收“撑竿跳高”
(四)科技扶贫创新
故事蔡为明团队：浙江创新选派机制，让科技特派员名利双收
三、创新引领的浙江扶贫实践启示
(一)坚持先行先试，走在前列
(二)协调好“两只手”的关系
故事淳安临岐：以“市场化思维”壮大经济薄弱村特色经济
(三)以产业扶贫为根本之策
(四)因地制宜，精准施策
故事衢州绿色金融改革：给猪上个“险”、放个“贷”，为什么能撬动民生工程
协调解决相对贫困的重要抓手
一、协调推进扶贫工作的基本理念
(一)协调推进，统筹兼顾
(二)周密部署，化解不均
(三)政府担当，阶梯推进
二、协调推进扶贫工作的战略部署
(一)以我为主，上下协调，整体领先
故事校乡结对：浙江大学多举措、全方位助力新宅镇做品牌、强产业
(二)强强联合，山海互补，携手并进
故事 山海并利、山海共赢：“飞地经济”助力杭衢山海协作新飞跃
(三)结亲结对，专业帮扶，量身定制
故事省市结对帮扶：为“消薄”注入新动能
三、协调推进扶贫工作的战略路径
(一)工作协调
(二)目标协调
(三)政策协调
故事产业链帮扶：康恩贝“联姻”薄弱村，以“利益共同体实现“富民强企”
(四)组织协调
(五)监督考核协调
四、协调推进扶贫开发的经验启示
(一)跳出扶贫谈扶贫
故事松阳四都乡：绿水青山+老屋——远山呼唤下的乡村振兴
(二)高标准，严要求，走在全国前列
(三)重在巩固，避免反弹
故事开化下淤村：“体育+”跑出乡村旅游加速度
绿色解决相对贫困的生态路径
一、绿色发展与相对贫困的生态治理
(一)“绿水青山就是金山银山”理念蕴含的生态贫困治理思路
(二)绿色发展与生态贫困的内生性治理思路
二、“绿水青山”转化为“金山银山”的生态贫困治理路径
(一)发展美丽经济，构建乡村共美共富新格局
故事淳安大墅镇：万村景区化赋能乡村旅游再升级
(二)深化林业综合改革，盘活乡村绿色发展要素资源
故事郑自友家庭林场：“搭车”林改快车，实现“点绿成金”
(三)创建农产品区域公用品牌，探索生态产品的价值实现机制
(四)优化指挥棒效应，创新加快发展考核体系
三、浙江生态贫困治理的实践启示
(一)强化战略定力，践行“绿水青山就是金山银山”理念不动摇
(二)强化创新引领，着力打通“绿水青山就是金山银山”转化通道
(三)强化富民意识，着力增强绿色获得感
故事解码景宁：从县域壮大主导产业看景宁人、村、县域的全面发展
故事 “景宁600”：以平台化的思维，让生态农产品走出新高度
故事一条绿道：串珠成链，撬动畲乡美丽经济
开放解决相对贫困的活力源泉
一、打破思维定式，构建开放共融的扶贫大格局
(一)主动开放：跳出单向思维，从“外援被动”转向“内生主动”
(二)统筹开放：跳出部门思维，多元施策、综合治理
(三)全面开放：跳出单一思维，充分发挥市场、社会的作用
(四)协同开放：跳出扶贫抓扶贫，推动扶贫工作融入乡村发展
二、以开放注入扶贫开发活力的有效路径
(一)外援内生，走开发式扶贫之路
故事常山阿姨：政府出面做质量担保，雇主更放心
故事缙云烧饼：农家传统特色小吃蝶变为“大产业”
(二)条块协作，走协同共进扶贫之路
故事金华武义：实现从下山致富到保护生态再到开发生态旅游的“三级跳远”
故事科技特派员汪自强：一把做好“三农”工作的金钥匙
故事聚贤聚能：温州永嘉搭建平台助力乡村振兴
故事青年农创客：“一只飞鸡”激活低收入农户增收的“一池春水
(三)市场配置，走政企合作扶贫之路
(四)有序引导，走政社共同扶贫之路
三、打造开放共融的浙江扶贫大格局的经验启示
(一)树立辩证贫困观，开拓扶贫开发思路
(二)坚持包容性发展，拓展扶贫开发渠道
(三)激发民间活力，培植扶贫开发内生动力
(四)打造服务型政府，提升扶贫开发工作水平
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