重塑欧洲经济 拯救欧元区的经济方案

表层的疫情危机下，一场变革正在酝酿。 欧洲正处于危机之中。多数国家经济增长与收入陷入普遍停滞，经济衰退已导致严重的政治和社会后果。对公民的社会保护被削减，各国政府对表面问题与深层次的问题都反应迟缓。这些经济和政治上的失败促成了右翼特别政党的崛起。被边缘化的人群正在成为欧洲灾难的替罪羊。但今天欧洲的问题源于在太多政策领域盲目崇拜市场的决定。 如果欧洲要回到一个创新和充满活力的经济体，如果要实现共同繁荣、社会团结和正义，那么欧盟国家就需要打破目前的破坏性轨道。本书提供了具体的改革战略，提出了重振欧洲一体化的蓝图。而在宏观经济和微观经济领域，包括中央银行、公共投资、公司治理和竞争政策、社会政策和国际贸易领域，也提供了新的观点。

只有当欧洲计划能够确保欧洲公民的福祉，并且欧洲能够在一个和谐的、全球化的世界里占有一席之地时，欧洲计划才是成功的。
但如今，这两个目标似乎都日益遥不可及。经济低迷使得政治和社会出现不稳定性在这种背景下，欧盟的政治领导层无法再继续使用常规做法。如果不对欧盟的们在60多年前提出的愿景进行更新，欧洲就不可能继续维持一个和平且共同繁荣的欧洲大陆风貌。欧洲需要新的制度与规则，需要在新理念的基础上推动经济和政治的治理。
本书为欧洲的经济、政治和社会治理描述了一套新规则，这将有助于在全球化背景下重塑一个以和平与团结为标志的繁荣、平等的欧盟。这些思想来自对现实问题的诊断，包括经济增长缓慢、社会不平等加剧、大部分地区的经济不安全感迅速增加等。

致谢
推荐序
序言
引言今日欧洲及其未来之路
第一部分：实现充分就业、高速增长及经济稳定
第1章要就业，而非紧缩
第2章货币政策：就业优先
第3章为一个公平合理的未来进行投资
第二部分：使市场为公平和效率而运行
第4章促进市场竞争：激励、规定和创新
第5章构建一个为社会服务的金融体系
第6章税收促进正义和增长
第三部分：不平等与21世纪的欧洲社会模式
第7章贫困、不平等和福利国家制度
第8章面向21世纪的欧洲社会保障体系
第9章劳动力市场、优厚的报酬和工作条件
第四部分：为欧洲和世界经略全球化
第10章欧洲的未来与全球化的未来
译者简介

     第1章 要就业，而非紧缩 2008年金融部门的崩溃，一开始几乎没有引起注意，但后来却势不可当，在欧洲引发了经济危机和接下来的社会危机。危机终会过去，而我们衡量一个经济体系时关注的应是其接近恢复前的时间长度、经济体系中民众所承受的痛苦以及这个体系面对另一场危机的脆弱程度，而不是灾难最终结束了这个事实。金融危机和经济衰退对欧洲造成了不必要的深刻、漫长和痛苦的影响。经济的现状与预期之间的差距(如果危机没有发生的话)达到了数万亿欧元之多。即使在10年后的今天，经济增长依然疲软。 从人的角度来看，没有什么比失业更能概括2008年金融危机的影响。几乎所有地方的失业率都在上升，而在受影响最严重的国家中，失业率更是迅猛增长。即使lO年过去了，很多欧盟国家的失业率仍然高得令人无法接受，而欧洲领导人却仍然在担心未来可能出现的债务和赤字成本(这两种成本在许多国家都大幅上升)。他们继续对危机给许多欧洲人造成的毁灭性影响视而不见。尽管欧洲现在正在好转，但我们必须记住经济目前的这段黑暗时期。 长期的失业已经摧毁了人力资本与社会资本。 那些本应通过职业训练获得工作技能的年轻欧洲人，却只能待在家里，无所事事并充满怒火。民众对欧洲机构的信任已经降低，对其领导人的信任也在减少。许多领导人曾承诺，欧元将带来共同繁荣。但正相反，欧元，或者更确切地说，是关于它的不成熟的结构和不适宜的政策，造成了一场严重的衰退。这场衰退给一些国家带来了停滞，给另一些国家带来了严重的后退，而对其中一些国家来说，经济状况的恶化甚至比大萧条时期还要糟糕。 导致这场危机的欧洲经济结构和政策框架中的根本问题尚没有得到足够的调控，这使得欧洲在面对另一场危机时仍然脆弱。这个系统的设计无法承受另一次大的冲击——而几乎可以肯定的是，还会有更多次冲击。这是经济史给我们的教训。 几十年前，欧洲在共同制定被称为《稳定与增长公约》(Stabilityand Growth Pact，简称《稳定公约》)的经济框架时，做出了一系列关键的错误选择。这里所谓的“稳定”，指的并不是经济的稳定，而是物价的稳定——保持低水平和稳定的通货膨胀的承诺。它不叫《就业、稳定与增长公约》。由于缺乏对就业的重视，有很长一段时间，在许多国家，特别是在年轻人中间，失业率高得令人难以置信也许就可以理解了。执行该公约的政策和既没有带来增长，也没有带来稳定，更不用说就业了。 危机过去多年后，失业率仍显著升高，尤其是在受危机打击最为严重的欧元区国家。最典型的例子是希腊和西班牙，这两个国家2017年年底的失业率分别为21．5％和16．5％。这些数字显然好于2013年27．5％和26．1％的峰值水平，但仍然远超合理水平。很大一部分失业者失业了相当长的一段时间，希腊和西班牙的长期失业率分别达到18．5％和13％。截至2017年年底，欧元区总共约有1780万人失业，大致相当于奥地利和保加利亚人口的总和。到2017年年底，整个欧元区有将近22％的劳动力不得不从事兼职工作，这个数字在过去5年内没有变化。 今天，许多年轻人无法找到与他们的技能和愿望相匹配的、稳定的或报酬合适的工作。25岁以下的年轻人和没有受过高等教育的求职者的失业率是欧洲平均失业率水平的两倍，分别为18．5％和17％。 在这失去机会的10年中，大规模失业既是不平等的原因，也是不平等的结果。那些对社会有过贡献的老员工没有失业；而较年轻的工人却没能得到可以增加终身收入的早期的、有塑造性的技能发展机会；孩子们也没有梦想过他们可能想从事的职业。体面、稳定工作的缺失也使得许多西欧人的贫困达到了他们以为终生都不会看到的程度，我们将在第7章开始讨论这个问题。 2016年和2017年的选举，尤其是在波兰、西班牙、荷兰、法国和英国的选举，表明欧洲领导人不能再认为欧盟会获得广泛的公民支持了。反对欧盟的行为在许多国家都十分活跃。 尽管造成这种不满的原因有很多，包括2015年爆发的移民危机，但在许多地方，其根本原因是糟糕的经济表现——失业、不平等与经济不稳定感。尽管造成许多国家经济状况不佳的原因有很多，包括全球化、金融化、技术、欧盟，尤其是欧元，但它们的规则、结构和政策才是问题的核心。欧元承诺将带来靠前的共同繁荣，进而增强欧洲的团结，但这一承诺并未兑现。 P26-29