2019中国财政发展报告 我国政府收支分类科目改革研究

始于1999年的中国财政发展年度报告每年选择一个适时财政热点问题开展研究并提出对策建议，为我国财政事业的蓬勃健康发展贡献了绵薄之力。《2019年中国财政发展报告》聚焦于政府收支分类科目改革。本年度报告主要选择了一般公共预(决)算、政府性基金预(决)算和部门预(决)算并对其收支分类科目存在的问题进行分析，通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式听取各方意见，结合理论分析和借鉴国外经验提出问题解决的意见建议，希冀为建立健全我国现代财政制度再做出一份来自学术领域的贡献。

始于1999年的中国财政发展年度报告每年选择一个适时财政热点问题开展研究并提出对策建议，为我国财政事业的蓬勃健康发展贡献了绵薄之力。《2019年中国财政发展报告》聚焦于政府收支分类科目改革。本年度报告主要选择了一般公共预(决)算、政府性基金预(决)算和部门预(决)算并对其收支分类科目存在的问题进行分析，通过实地走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式听取各方意见，结合理论分析和借鉴国外经验提出问题解决的意见建议，希冀为建立健全我国现代财政制度再做出一份来自学术领域的贡献。

我国政府收支分类改革总报告
0.1中国财政税收运行情况
0.2政府收入与支出的划分
0.3一般公共预（决）算
0.4政府性基金预算
0.5政府部门预（决）算分类
第一篇中国财政税收运行
第1章2018年宏观经济运行
1.12018年生产活动运行状况
1.22018年收入分配活动运行状况
1.32018年消费活动运行状况
1.42018年积累活动运行状况
1.52018年我国对外经济活动运行情况
1.62019年宏观经济走势分析
第2章2018年中国财政收入分析
2.12017年财政收入决算回顾
2.22018年财政收入总量分析
2.32018年财政收入结构分析
2.42018年国债发行分析
2.52018年地方政府债券发行分析
2.62018年财政收入预期分析
第3章2018年中国财政支出分析
3.12017年财政支出决算回顾
3.22018年财政支出预算安排
3.32018年公共财政支出规模分析
3.42018年公共财政支出结构分析
3.52018年财政支出重点项目分析
3.6财政支出总结与展望
第4章中国财政经济运行计量分析
4.1概述
4.2经济模型构建的基本思路和方法
4.3数据来源及主要变量的描述统计分析
4.4中国财政计量经济模型的设定
4.5中国财政税收计量经济模型运行结果分析
第二篇政府收入与支出的划分
第5章政府收支分类的基本原则
5.1基于一般分类视角的原则
5.2基于统计管理视角的原则
5.3基于财政治理视角的原则
第6章国际通行做法与主要经验
6.1主要国际组织的分类体系：国民账户体系
6.2主要国际组织的分类体系：政府财政统计手册
6.3主要发达国家的经验介绍：美国
6.4主要发达国家的经验介绍：英国
第7章中国政府收支分类体系演进历程
7.1中华人民共和国成立前的政府收支分类体系
7.2中华人民共和国成立后的政府收支分类体系
第8章中国政府收支分类下一步改进方向
8.1改进政府收支分类的基本思路
8.2现行政府收支分类的改进方案
8.3相关配套改进措施
附录A预算项目支出科目的编制与运用
A.1中国预算项目支出管理的现实需求
A.2预算项目支出科目编制与运用的理论框架
A.3预算项目支出科目编制与运用的制度建设
第三篇一般公共预（决）算
第9章政府收入分类
9.1一般公共预（决）算收支分类的改革历程
9.2我国政府收入分类的现状和问题
9.3政府收入分类的改革建议
第10章支出功能分类
10.1一般公共服务
10.2教育
10.3医疗卫生
10.4社会保护
10.5其他职能
第11章支出经济分类
11.1支出经济分类的原理
11.2支出经济分类的国际经验
11.3我国支出经济分类的现状和问题
11.4我国支出经济分类的改革建议
第四篇政府性基金预算
第12章政府性基金预算收支分类的现状和问题分析
12.1政府性基金预算收支分类的现状
12.2政府性基金预算收支分类的问题分析
第13章政府性基金预算收支分类的国际做法
13.1美国特别基金收支分类分析
13.2日本特别会计预算收支分类分析
13.3国外基金预算收支分类做法的几点启示
第14章政府性基金预算收支分类科目的改革建议
14.1规范政府性基金预算收支分类科目首先应对现有基金进行分流归位
14.2政府性基金预算收支分类改革的具体建议
第五篇政府部门预算分类
第15章现状与问题
15.1我国部门预算分类体系的现状
15.2我国部门预算分类体系存在的问题
第16章国际规范与国际比较
16.1国际通行的部门预算分类的基本原则
16.2部门预算分类实践的国际比较
第17章改革建议
17.1建立部门预算绩效管理的基础——“部门—项目”预算分类体系
17.2完善部门预算收入分类体系
17.3对部门预算支出经济分类科目设计的改进