人民当家作主 人民代表大会制度的运行和发展

?配合宣传习近平法治思想。习近平法治思想是新时代全面依法治国的指导思想。坚持人民代表大会制度不动摇，是推进全面依法治国的重要环节，习总书记高度重视，多次强调。 ?中国制度优势的突出体现。习近平总书记指出，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 ?权威机构、权威作者、权威解读。本书由全国人大常委会秘书长杨振武同志担任主编，全国人大机关各单位理论骨干参与编写，是全国人大系统必备的理论读物，具有较高的权威性。 通俗理论读物性。本书既有理论阐释，也有史料故事，还有众多珍贵图片资料，力求做到观点权威准确、语言通俗易懂、形式生动活泼，是宣传人大制度和人大工作的权威读物，可作为人大机关干部、人大代表、广大群众和青年学生学习人民代表大会制度的重要辅助读物。

本书紧扣“人民当家作主”这一主题主线，围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合人民代表大会制度建立、发展、完善的历程和实践，特别是党的十八大以来人大制度和人大工作取得的新成就新进展，系统阐释人民代表大会制度的历史必然、核心要义、特点优势，深入挖掘人民代表大会制度的民主内涵，深刻揭示实现人民当家作主是人民代表大会制度的初心使命、价值追求，全面展现人民当家作主如何通过一整套科学制度体系及其有效运行，具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。

序言 努力把好制度的故事讲好（杨振武）
第一章 中国共产党带领中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
一、黑暗中的摸索与碰壁
二、艰辛探索和伟大创造
三、人民当家作主的探索和实践
四、国家根本政治制度在新时代的新实践
第二章 国家的一切权力属于人民
一、国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会
二、人大统一行使国家权力，各国家机关协调一致工作
三、国家结构形式实行党中央集中统一领导下的单一制
四、人大和政协在国家治理体系中发挥着重要作用
第三章 党领导人民依宪执政依宪治国
一、从“五四宪法”到现行宪法
二、保证人民依法享有广泛的权利和自由
三、全国人大及其常委会负责监督宪法实施
四、让宪法精神深入人心
第四章 真实体现人民意愿的选举制度
一、人大代表选举制度的健全完善是社会主义民主政治发展的生动写照
二、人大代表选举实行普遍、平等、直接选举与间接选举相结合的原则
三、人大代表是怎样选举产生的
四、确保选举工作风清气正
第五章 人大代表为人民依法履职
一、人大代表的法律性质和地位
二、参加会议审议和表决、提出议案建议是人大代表履职的主要形式
三、人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带
四、人大代表的履职保障与监督管理
第六章 立法为了人民，依靠人民
一、人大及其常委会行使立法权，确保立法权牢牢掌握在人民手中
二、通过立法维护国家安全，促进祖国和平统一
三、为人民立法，以完备的法制保障人民权益、增进人民福祉
四、坚持开门立法，确保立法体现人民意志
五、协商民主在立法工作中充分体现，多商量好商量，广泛凝聚共识
六、从一部法律的出台看中国立法的全过程民主
第七章 依法监督“一府一委两院”
一、人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督
二、加强对“一府一委两院”工作的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使
三、加强对法律实施情况的监督，确保法律有效实施
四、加强计划、预决算和国有资产监督，推动政府摸清“家底”、管好“钱袋子”
五、询问、质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定
第八章 依照法定职权讨论决定重大事项
一、审议批准计划预算和工作报告，部署安排国家各方面工作
二、决定行政区划设置调整，促进经济社会繁荣发展
三、决定国家机构设置，保证国家机关依法履行职能
四、决定关于改革的重大事项，确保重大改革于法有据
五、决定事关人民群众切身利益的重大问题，满足人民群众日益增长的美好生活需要
第九章 依法行使选举和决定任免权
一、人大行使选举或者决定任免权的范围
二、经过法定程序使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员
三、从国家权力机关角度加强对经选举和决定任命的国家公职人员的监督
第十章 集体行使职权，集体决定问题
一、全国人大及其常委会的组织架构既体现广泛的民主性、代表性，又便于议事和工作
二、全国人大及其常委会主要通过会议的形式，依法按程序决定问题，按照多数人意见作出决定
结语
后记