生态文明视野下公共管理创新研究

本书层级清晰、结构合理，语言简洁易懂，案例详实，具有较高的参考价值。

生态文明建设是一项涉及经济、政治、文化、社会、生态的系统工程，要整体提升我国的生态文明水平，实现公共管理创新是当务之急。以提高公共管理水平为基本目标，从推进公共管理创新与建设生态文明社会的必然性出发，从生态文明建设与公共管理理念创新、职能创新、管理体制创新、管理方式创新、制度创新等五个方面，深入探讨生态文明建设中公共管理创新的若干重大问题，建立起一套与生态文明社会相适宜的公共管理机制，从而推动生态文明社会的建设进程。

洪富艳，达斡尔族，1979年5月生于黑龙江省齐齐哈尔市。管理学博士，现为哈尔滨商业大学财政与公共管理学院副教授。主要从事生态文明与政府管理创新等相关领域研究，发表学术论文20余篇，参与完成省部级项目6项。

第一章绪论1
第一节问题的缘起1
一、生态危机的严峻性要求我国必须加强生态公共管理1
二、生态文明社会建设推动公共管理创新2
第二节国内外研究综述3
一、生态文明理论国内外研究综述3
二、公共管理国内外研究综述12
三、生态公共管理国内外相关理论探讨17
第三节研究目的及研究意义23
一、研究目的23
二、研究意义24
第四节本书的结构安排、研究方法、创新和不足之处26
一、结构安排26
二、研究方法27
三、创新和不足之处28
第二章生态文明视野下公共管理创新的理论基础30
第一节生态文明理论30
一、生态文明的定义与特征31
二、生态文明的构成要素34
三、生态文明提出的意义37
第二节公共管理创新的概念基础39
一、公共管理的含义39
二、公共管理主体和客体46
三、公共管理创新的相关概念47
第三节公共管理创新的相关理论50
一、新公共服务理论50
二、网络治理理论52
三、综合生态系统管理理论52
第三章生态文明公共管理现状及问题分析57
第一节生态文明公共管理取得的成效57
一、中国共产党积极倡导生态文明建设58
二、政府是生态文明建设的主导者60
三、“两会代表”积极为生态文明建设献计献策62
四、民间环保组织参与生态文明建设热情高涨63
五、新闻媒体日益成为生态文明建设的推动力量64
第二节生态文明公共管理存在的问题65
一、政府失灵现象依然存在65
二、市场调节机制不健全68
三、社会自组织体系生态治理能力薄弱70
四、生态治理中的利益分化严重72
第四章政府公共管理创新77
第一节政府管理创新的理论基础77
一、国内外对政府职能的认识77
二、政府职能的内涵81
三、政府职能的地位和作用82
四、政府公共管理职能的基本体系82
五、新公共管理理论与政府职能转变84
第二节政府职能新要求与政府的生态职能87
一、生态文明建设对政府职能提出了新要求88
二、生态文明建设中政府的生态职能91
第三节基于生态文明的政府管理创新的主要内容、
价值取向及路径96
一、政府管理创新的主要内容97
二、政府管理创新的价值取向98
三、政府管理创新的主要路径101
第五章公共企业管理创新107
第一节公共企业的定义107
一、国外学者对公共企业的定义107
二、我国学者对公共企业的定义109
三、公共企业与国有企业间的区别110
四、公共企业设立的原因112
第二节公共企业的发展113
一、公共企业萌生时期114
二、公共企业蓬勃发展时期114
三、新公共管理运动与公共企业私有化115
四、公共企业民营化发展阶段117
五、公共企业的新近发展120
第三节公共企业的特征与分类121
一、公共企业的特征122
二、公共企业的分类123
第四节生态文明视野下公共企业创新性发展125
一、公共企业民营化发展趋势明显125
二、生态文明背景下的公共企业创新128
第六章非营利组织管理创新132
第一节非营利组织的定义与分类132
一、非营利组织的定义及特征132
二、非营利组织的分类134
第二节非营利组织的产生和发展139
一、非营利组织产生的历史渊源139
二、非营利组织产生的背景142
三、促进非营利组织发展的影响因素144
第三节非营利组织的作用及存在的问题145
一、非营利组织的作用145
二、非营利组织存在的问题147
第四节非营利组织的治理结构与外部监督机制148
一、非营利组织治理结构内涵148
二、非营利组织治理结构的基本框架149
三、非营利组织外部监督机制153
第五节生态文明建设与非营利组织创新156
一、生态文明建设中非营利组织发展状况156
二、生态文明环境下的非营利组织创新158
第七章公共政策管理创新161
第一节公共政策概述161
一、公共政策的含义161
二、公共政策的本质及其基本特征163
三、公共政策的主要功能165
第二节公共政策系统构成167
一、公共政策主体167
二、公共政策客体174
三、政策环境176
四、政策系统要素间的相互关系179
第三节公共政策过程181
一、政策问题确认182
二、政策议程设定183
三、政策合法化184
四、制定公共政策185
五、公共政策执行187
六、公共政策评估187
七、公共政策终结188
第四节生态文明视角下的公共政策管理创新188
一、生态文明视角下政策分析理论的发展189
二、当前主要生态政策简述191
三、生态文明时代公共政策创新的对策193
第八章公共部门绩效管理创新195
第一节绩效管理的基本概念195
一、绩效概念解读195
二、绩效管理的基本内涵197
三、绩效管理相关概念解读199
四、公共行政效率管理理论研究的新发展201
第二节政府和公共企业绩效管理问题及制约因素203
一、公共部门绩效管理的主要问题203
二、公共部门绩效管理制约因素209
第三节生态文明视角下的绩效管理创新途径211
一、树立生态绩效观212
二、明确目标，考核指标具体化，完善绩效激励214
三、公共部门绩效管理创新保障机制216