大国财税改革 构建普惠式增长的基石

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为中国现代化治理体系的重要组成部分，建设现代化的财税体系对于实现经济增长和社会稳定，具有非常重要的意义。本书有助于读者了解中国财政改革的原因和历程、中国财政面临的问题以及未来改革的方向。

林双林，北京大学国家发展研究院教授，北京大学中国公共财政研究中心主任，国务院医改专家咨询委员会委员，国立新加坡大学东亚研究所国际顾问。毕业于北京大学经济系，获学士学位，获美国西北大学经济学硕士和普渡大学经济学博士学位。主要从事公共经济学、中国财政、经济增长方面的研究。主持财政部、世界银行、联合国等机构的国有资产管理、政府投资、税制改革、养老保障改革、医疗保障改革、“十三五”期间财政政策、公共财政与基础设施建设等重大研究项目。

第一篇公共财政改革的方向
改革公共财政，兼顾效率与公平/3
努力发展经济，解决我国的主要矛盾/8
怎样完善社会主义市场经济体制/13
“十三五”期间应实行谨慎、可持续的财政政策/17
财税制度改革重新启航/22
我国新一轮的公共财政改革/25
《人民日报》海外网访谈：关于2016年“两会”政府工作报告/31
中国公共财政改革的方向/39
第二篇税制改革
降低企业所得税，减轻企业负担/47
减负势在必行/51
减轻企业税负，保持经济长期繁荣/53
增值税：一个风靡全球的税种/60
征收财产税势在必行/64
莫里斯的很优个人所得税理论对中国的启示/69
《政对面》访谈：降低税率是推动经济增长的关键/72
第三篇政府债务
多措并举管控地方债/77
财政改革宜增加中央支出、控制地方债务/79
如何规范和管控地方政府债务/81
政府不要将过多负债留给子孙后代/84
赤字财政连年不止，谨防透支未来/87
中国财政赤字和政府债务分析/91
财政赤字货币化的实质是征收铸币税/109
控制地方债很有必要，更有办法/113
希腊债务危机的深层原因：税收规模与结构/116
《新京报》访谈：中国财政收入不应再扩大/142
《凤凰周刊》访谈：关于地方债和盘活财政“沉睡资金”两个话题/147
《政对面》访谈：应给地方债务划定一条明确的警戒线/153
第四篇中央政府与地方政府的财力分配
健全地方财政收支平衡的政策体系/159
增加地方政府财力势在必行/163
“营改增”收官在即，“央地”关系如何从“钱”破题/169
《人民日报》海外网访谈：规范增值税制度，让地方享有更多“税权”/172
第五篇基础设施建设
我国城市急需哪些基础设施/179
城市化需要长远规划/183
中国应考虑实行十二年义务教育/189
财政支出应首重民生/197
第六篇养老和医疗保障制度改革
如何从根本上消除养老金缺口/203
我国养老保障账户缺口有多大/206
精准扶贫，提高农民基础养老金/209
未雨绸缪，做大、做实农村养老保险个人账户/213
《政对面》访谈：养老金制度设计要多为年轻人考虑/217
如何解决“看病难”和“看病贵”的问题/220
医疗体制不尽合理，需要“对症下药”/225
退休人员医疗保险费谁来缴缴多少/228
第七篇财政政策与经济可持续发展
发挥公共财政的作用，做好收入的再分配/233
新加坡解决居民住房问题的经验对我国的启示/238
网易财经访谈：调节收入分配需要政府提供更多公共品/243
不失时机，致力于经济的可持续发展/245
我国经济持续发展的潜力何在/248
投资本无过错，提高投资效率是关键/251
投资不必“羞答答”，倾力民生更待何时/254
注重供给，促进中国经济持续发展/256
关心GDP，更要关心国民财富的积累/264
中国财税改革回顾及展望/266
《政对面》访谈：地方政府应着重提高投资效率/270