公共危机与应急管理领导干部读本

1．为帮助读者全面提升科学高效处置突发事件提供参考，系统性、实用性强 全书理论与实践、国内与国外、历史与现实相结合，进行了大量的案例分析，以追求具有较强理论性、深刻性、生动性、可读性，帮助党员领导干部系统掌握并切实提升公共危机时的应急管理能力。 2．掌握相关知识，提高应急决策能力 全书安排了丰富的案例研讨材料和知识专栏，总结了国内外公共危机管理的实际操作经验，收录了美国、韩国、澳大利亚、日本等国的公共危机管理实际案例，以达到全球视野，增强应急管理面面观。 3．全景式展现中国应急管理体制机制建立过程，实操性强 总结了我国关于应急办、应急管理部的设立，“一案三制”体系的建立以及民间社会组织的危机管理实操经验，全面展示“中国之治”制度优势和制度效能的生动实践。

当今世界正经历百年未有之大变局，贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、保持战略定力，走出一条中国特色国家安全道路，是新时代“中国之治”制度优势的必然要求。本书按照“认知灾难、应对灾难、风险管理”的逻辑，对当前国内外公共危机管理领域的理论成果和实践经验进行了全面梳理和系统总结，选取中国和世界天灾人祸的案例，系统阐述了公共危机的界定、科学应对天灾人祸、从应急走向预防等，从而完善对于危机事件的认知体系。 本书既阐释了应急管理的关键要素、协同决策、行动方案，又立足认知风险、防范风险、应急管理、风险管理、危机决策、应急响应、灾难救援、恢复重建等，为广大领导干部有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾提供决策参考，帮助领导干部增强忧患意识、防范风险挑战，切实提升领导干部危机与应急管理能力、危机应急处置能力，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

陈安，男，中国科学院政策与管理研究所研究员、中国科学院大学教授，博士生导师，多所大学及科研机构客座教授/研究员。葡萄牙波尔图理工学院、澳大利亚纽卡斯尔大学高级访问学者。兼任国际危机与应急管理学会联合主席，国内多个学会理事、委员。 出版有《项目管理通俗演义》（南方日报出版社），编选《大师小文：李小文院士博文精选》（中国科学技术出版社），以及学术论著“现代应急管理”系列三册（科学出版社）等。在《人民日报》《中国科学报》等报刊发表数十篇文章，发表论文100余篇，个人科学网博客访问量超过1500万，写作文字量超过500万字。

第一编突发事件：天灾与人祸并存
第一章中国承灾
第一节黄河西来决昆仑
第二节唐山与汶川的地震噩梦
第三节本溪湖煤矿爆炸惨剧
第四节貂皮需求引发的东北鼠疫

第二章世界蒙难
第一节通向地狱入口的欧洲中世纪黑死病瘟疫
第二节泰坦尼克号沉没背后的元凶
第三节最“昂贵”的切尔诺贝利核事故
第四节东京地铁沙林毒气事件背后

第三章在灾难中认识灾难：天灾人祸
第一节灾难、事故与突发事件
第二节中国突发事件类型知几何
第三节其他国家对突发事件的不同分类法
第二编应急管理：科学应对天灾人祸
第四章中国应急管理之路
第一节应急办应运而生
第二节应急部成立后的应急管理模式探索
第三节应急体系内部结构透视

第五章世界应急管理面面观
第一节美国的应急能力：“卡特里娜”飓风的考验
第二节日本福岛核电站之殇：复合型灾害如何应对
第三节韩国的应急之辱：让公民无法原谅的“岁月”号惨案背后
第四节基于欧盟一体化的欧洲国家应急特色——“欧盟公民保护机制”

第六章应急管理现代化：从“一案三制”起步
第一节我国应急管理的几个重要阶段
第二节总行动方案：应急管理预案
第三节架构清晰，功能恰当：应急管理体制
第四节外重流程内重职能：应急管理机制
第五节法律、规范、制度、活动之和：应急管理法制

第七章应急管理的关键要素
第一节沙场点兵：应急指挥
第二节分秒必争为了你：应急救援
第三节让救援插上翅膀：应急装备与技术
第四节是天使也是“战狼”：应急人员

第八章应急管理中的协同与决策
第一节体制内的纵横协调何其难
第二节社会力量在应急中的地位与角色
第三节应急决策怎么做

第九章应急产业
第一节应急产业是“发国难财”还是“救国难”
第二节给应急产业发展插上翅膀
第三节乱象终结者——应急产业标准体系构建设想

第十章新冠肺炎疫情的应急管理
第一节古代传染病的应对法
第二节面对新型传染病的科学决策
第三节我国在应对新冠肺炎疫情上的前期进程梳理
第四节新型传染病应急的专业与管理机制
第三编风险社会：从应急走向预防
第十一章风险社会来了
第一节风险与风险社会
第二节从救灾到预防
第三节从应急管理到风险管理
第四节从灾难文化到风险文化

第十二章应急水平如何判断
第一节如何认知风险
第二节如何进行风险与应急评价
第三节风险评估的指标与模型
第四节典型案例应用：佛教圣地的石窟面临着哪些风险
结语