中国的海外利益蓝皮书(2018-2019)

海外利益本质上是国家利益的海外延伸，是国家战略利益的重要组成部分。中国的海外利益覆盖经济、能源、制度、法律、网络安全等领域，并由原来单纯的地理空间拓展到国际制度层面，已经凸显为中国与外部世界关系的一个重要影响因素和关系国计民生的重大战略议题。近年来，国际形势继续发生错综复杂的深刻变化，全球经济下行压力加大，大国战略博弈领域不断扩展，国际秩序正在深刻调整。在百年未有之大变局中，中国海外利益的维护和拓展，机遇和风险并存。本书对2018-2019年相关领域的海外利益情况进行了综合研究和延伸拓展，并对美国国家利益全球拓展的情况进行了专题研究。

于军，中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授，中国国际问题研究基金会研究员。长期从事国际事务和中国外交的教学、科研、咨询与对外交流工作。

导论1
一、“逆全球化”背景下的中国海外经济利益拓展3
二、能源秩序重构趋势下的中国海外能源利益拓展4
三、中国海外利益的法律保护6
四、“一带一路”网络安全利益的维护7
第一章 海外经济利益11
一、中美贸易战日趋激烈13
（一）中美贸易战的时代背景13
（二）中美贸易战的直接诱因15
（三）中美贸易战可能的影响19
二、对外贸易稳中提质22
（一）对外贸易的发展现状22
（二）对外贸易的新特点和新趋势25
三、对外投资逆势增长29
（一）对外投资的发展现状29
（二）对外投资的新特点和新趋势31
四、巩固中国海外经济利益的策略34
（一）保持战略定力34
（二）加快提高自主创新能力35
（三）坚定以开放促改革35
（四）保持货币政策稳定性37
（五）提升全球价值链参与度37
（六）努力实现多极均衡38
第二章 海外能源利益39
一、新时代世界能源秩序的演变及发展趋势41
（一）能源消费重心东移41
（二）全球油气生产和供应多中心化趋势明显42
（三）世界能源转型遭遇新挑战43
（四）能源价格波动将成为常态，围绕着能源的地缘政治博弈将越来越激烈43
二、能源新秩序下中国拓展海外能源利益的现状45
（一）非洲45
（二）亚太地区45
（三）中东51
（四）俄罗斯与中亚国家（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦）64
（五）拉美地区72
三、中国拓展海外能源利益存在的问题78
（一）主要资源国存在一定的投资风险78
（二）中国原油进口来源国集中，不确定性高79
（三）运输通道单一，对海运生命线缺乏影响力和掌控力79
（四）中国能源企业海外竞争力弱，2018年能源招标成绩并不理想80
（五）拓展海外能源利益没有形成全产业链合作格局80
（六）全球能源治理的参与度不够，话语权缺失，应对危机能力差81
四、中国拓展海外能源利益的对策建议81
（一）依托“一带一路”，高效拓展海外能源利益81
（二）“抱团出海”，提高海外竞争力82
（三）进一步推动能源来源多元化，破解当前能源困局83
（四）积极争取石油和天然气人民币落地83
（五）加强海洋国防力量建设，为海运安全护航84
第三章 国际制度利益85
一、2018年度国际制度利益的发展综述87
（一）中国对国际制度利益的坚定维护87
（二）中国缔结和参加的国际条约和协定89
（三）中国参与多边或双边发表的联合公报、声明、宣言92
（四）中国主办和参加的重要国际会议95
（五）中国与重要国际组织的互动100
二、与贸易与投资自由化相关的国际制度利益102
（一）贸易领域102
（二）投资领域109
（三）金融领域110
（四）运输领域116
（五）海关合作领域119
三、与世界和平和国际安全相关的制度利益120
（一）裁军与军控120
（二）打击恐怖主义122
（三）打击跨国犯罪124
四、其他国际制度利益125
（一）气候与环境125
（二）文化与社会130
（三）发展援助133
第四章 中国海外利益的法律保护137
一、中国海外利益法律保护的国内机制139
（一）运用国内法律机制维护中国海外利益的现状140
（二）了解境外法律规定是维护中国海外利益的前提基础143
（三）涉外法治专业人才培养是维护中国海外利益的关键144
二、中国海外利益法律保护的国际机制145
（一）关于国际公约、双边和多边条约适用和国际法律机制的利用145
（二）中国参加的重要国际组织和对话机制148
（三）主要国际纠纷解决机构153
（四）法律文化、生活习俗、商业惯例等的适用154
三、海外利益保护的其他法律问题155
（一）我国海外企业投资经营安全保护问题155
（二）对海外劳工的法律保护156
（三）健全中国海外投资保险制度157
第五章 “一带一路”网络安全利益161
一、“一带一路”网络安全舆情状况分析163
（一）网络空间英文舆论关注“一带一路”基本状况163
（二）网络安全在“一带一路”舆情中关注状况164
二、“一带一路”网络安全监测数据分析170
（一）钓鱼网站源头服务器IP地址分布170
（二）关键信息基础设施（CII）安全相关事件171
（三）高级持续性威胁（APT）组织及攻击特点173
三、“一带一路”网络安全风险与威胁176
（一）组织内部面临的安全风险与威胁176
（二）当前应用系统与数据层面178
（三）安全规划与安全运营层面180
四、趋势与建议182
（一）提高防范意识，强化顶层规划182
（二）加强境内外一体化的网络安全管理183
（三）探索分级的信息化建设标准，确保安全关口前移184
（四）鼓励网络安全产业走出去，协力护航“数字丝绸之路”185
附录一 美国国家利益全球拓展的历史进程及其启示187
附录二 中国的海外利益大事记207