去杠杆:经济转型下的高质量发展

本书为对国家金融与发展实验室2018年专业论坛会议实录的归纳梳理，主要围绕去杠杆、城镇化建设与高质量发展等主题。本书共包括五章内容。第一章为“中国去杠杆：年度分析”，围绕2017年去杠杆、防范化解风险与各部门杠杆率展开分析；第二章为“破杠杆的破产法思维”，围绕市场退出机制不健全、僵尸企业破产难等问题，聚焦于从法律层面破解国有企业去杠杆的难题；第三章为“去杠杆政策转向了吗？”，对我国去杠杆政策的政策发展趋势进行了分析研究；第四章为“中国国家资产负债表2018”，围绕我国资产负债表的编制及其所反映出的中国经济发展问题展开讨论；第五章为“新时代的城镇化发展与高质量发展”，针对中国城镇化的成就、进展、亟待解决的问题、发展趋势进行了探讨。

李扬，中国社会科学院金融研究所原所长，研究员，博士生导师；兼任中国金融学会副会长、中国财政学会常务理事、中国国际金融学会常务理事、中国城市金融学会常务理事，2001～2004年任中国人民银行货币政策委员会委员。研究领域为金融学、财政学、宏观经济。1992年获“有突出贡献的中青年专家”称号；1993年享受国务院颁发的政府特殊津贴；1997年人事部批准为“百千万人才工程”重量人选。

中国去杠杆：年度分析
北京，2018年3月29日
【前瞻】004
中国去杠杆的回顾与展望／李扬
【聚焦】010
2017 年度中国去杠杆进程报告／张晓晶
债务风险与杠杆率分解——2017 年杠杆率报告／刘磊
◎ 去杠杆是配合中国经济大转型的战略安排，具有深远的意义
◎ 2017 年我国房地产商和地方融资平台两个主要借债主体的个体行为发生了较大变化，可能会对杠杆率结果产生影响
◎外贸的强劲复苏，在很大程度上帮助了杠杆率企稳，未来全球贸易形势则存在较大不确定性
◎ 杠杆率整体看是可控的，但是局部有风险
◎ 房地产市场企业负债率的两极化较为严重，在整体融资成本上升、流动性开始收紧的情况下，也要注意中小企业的违约风险

去杠杆的破产法思维
北京，2018年5 月24日
【前瞻】052
去杠杆的五方面问题／李扬
【聚焦】055
去杠杆的破产法思维／李曙光
◎ 杠杆率的问题不从根本上入手是解决不了的，即使暂时去杠杆，如果体制不改革，杠杆率的问题还会重现
◎ 从《破产法》的功能看，其未来将会发挥越来越大的作用，特别是在“僵尸”企业的处理、去杠杆、困境企业重组等方面
◎ 我们所谓边际改革也好、增量改革也好，其实就是让新生的力量成长起来，然后促使陈旧的部分要么自己转化、要么退出历史潮流
◎ 人才可以有两种获取财富的方式：第一，生产性努力，靠自己创造财富；第二，分配性努力，不参与生产只进行分配

去杠杆政策转向了吗？
北京，2018年9 月18 日
【前瞻】094
去杠杆的“艺术”/李扬
【聚焦】099
中国去杠杆季度报告（2018年第二季度）／张晓晶
杠杆风险的国际比较分析——2018 年第二季度杠杆率报告／刘磊
◎ 去杠杆要减少政府对财政、信贷资源配置的引导，要调整市场的力量，强调市场导向，使市场在资源配置中发挥决定性作用
◎ 在宏观调控过程中发挥政府作用很重要，同时政府的力量除了配置好自己的三方面资源之外，还要加大对企业的支持和扶持
◎ 中国的杠杆问题如果没有从结构和体制的视角分析，而是只考虑总量问题，则毫无意义
◎ 房地产的涨价预期是造成房企加杠杆的根本原因，其间的因果关系并非因为加杠杆所以涨价，而是因为有涨价预期所以才加杠杆

中国国家资产负债表2018
北京，2018年12月26 日
【前瞻】140
探寻适合中国国情的杠杆率和资产负债的合意水平／韩文秀
中国国家资产负债表具有前沿性、权威性、创新性、及时性／赵剑英
中国坚持结构性去杠杆的方向／李扬
【聚焦】152
《中国国家资产负债表2018》新书发布／张晓晶
◎ 国家资产负债表的编制有助于“摸清家底”，构筑国家治理体系与治理能力现代化的统计基础设施
◎ 中国国家资产负债表揭示出各经济主体主要经济活动之间的对应关系，勾勒出国家经济运行的机制
◎ 注重优化配置存量财富，才是迈向高质量发展的关键
◎ 持续的经济增长下行使中国经济面临转型问题，逐渐把更多资源配置到其他领域，而不是房地产行业
◎ 某种程度上，就财富积累而言，国民财富比国民收入和国内生产总值还重要

新时代的城镇化与高质量发展
北京，2018年10 月12 日
【前瞻】190
城镇化仍将是中国经济增长的重要引擎／李扬
【聚焦】196
城镇化亟待解决的四个问题／王小鲁
新时代城镇化要注重以人为本／黄平高质量发展下的城镇化／史育龙
高质量政府与城市竞争／张晓晶
◎ 工业化先行是中国城镇化得以顺利推进的一个显著特点，是中国经济发展的成功之处
◎ 城市化导向要从“见物不见人”转向“以人为中心”，政府职能也要发生转变
◎ 城镇化要在优化人口空间分布的基础上，通过基础设施建设和要素配置，引导城乡产业结构的转型升级，促进区域协调发展，以此来支撑高质量发展
◎ 高质量的城市化发展需要高质量的政府来支撑
◎ 一个国家的繁荣需要国家能力、法治政府与责任政府的三者配合，缺一不可