重大行政决策终身责任追究制度研究

重大行政决策终身责任追究既是一种追究行政决策责任的活动，又是一种追究行政决策责任的法律制度，对于规范和控制行政决策权，减少和避免重大行政决策失误，促进行政决策的科学化、民主化、法治化，具有重要的价值。《重大行政决策：终身责任追究制度研究》主要内容包括：重大行政决策终身责任追究制度及其价值，重大行政决策终身责任追究制度的现状分析，重大行政决策终身责任追究的依据和原则，重大行政决策终身责任追究的主体和对象，重大行政决策终身责任追究的事项范围，重大行政决策终身责任追究的适用情形，重大行政决策终身责任追究的方式，重大行政决策终身责任追究的程序和配套制度，重大行政决策风险评估及其责任等。

第一章 重大行政决策终身责任追究制度及其价值
一、重大行政决策终身责任追究的含义
（一）决策、行政决策与重大行政决策
（二）责任和终身责任
（三）重大行政决策责任追究
二、重大行政决策责任追究制度的发展脉络
（一）重大行政决策责任追究制度的曲折发展时期
（二）重大行政决策责任追究制度的健康发展时期
三、重大行政决策终身责任追究制度的构成和价值
（一）重大行政决策终身责任追究制度的构成要素
（二）重大行政决策终身责任追究制度的价值
第二章 重大行政决策终身责任追究制度的现状分析
一、重大行政决策责任追究规范的文本梳理
（一）文本概况
（二）名称与主要内容
（三）制定主体及位阶
（四）制定与实施时间
二、重大行政决策责任追究规范的内容比较
（一）目的和依据的比较
（二）基本概念的比较
（三）责任追究原则的比较
（四）责任追究主体的比较
（五）责任追究对象的比较
（六）责任追究情形的比较
（七）责任追究方式的比较
三、重大行政决策责任追究的实践及存在的问题
（一）重大行政决策责任追究的实践
（二）责任追究实践中遇到的主要问题
第三章 重大行政决策终身责任追究的依据和原则
一、重大行政决策终身责任追究的主要依据
（一）宪法依据
（二）法律依据
（三）行政法规依据
（四）规章依据
（五）党内法规依据
二、重大行政决策终身责任追究的基本原则
（一）权责一致原则
（二）依法问责原则
（三）过罚相当原则
（四）惩罚与教育相结合原则
（五）程序保障原则
（六）追究行政决策责任与改进决策工作相结合原则
第四章 重大行政决策终身责任追究的主体和对象
一、重大行政决策责任追究的主体
（一）同体责任追究主体
（二）异体责任追究主体
二、重大行政决策责任追究的参与主体
（一）公民
（二）社会团体
（三）新闻媒体
三、重大行政决策责任追究的对象
（一）责任追究对象的规定
（二）确定责任追究对象应遵循的原则
（三）应当承担重大行政决策责任的人员
（四）不应当承担重大行政决策责任的人员
第五章 重大行政决策终身责任追究的事项范围
一、重大行政决策及其分类
（一）重大行政决策的基本类型
（二）重大行政决策的性质
二、重大行政决策事项的现行规定及其不足
（一）行政法规对重大行政决策事项的规定
（二）地方政府规章和规范性文件对重大行政决策事项的规定
（三）现行规定中存在的主要问题
三、重大行政决策事项的特征和判断标准
（一）重大行政决策事项的基本特征
（二）重大行政决策事项的判断标准
四、重大行政决策事项的认定和排除
（一）重大行政决策事项的认定
（二）重大行政决策的排除事项
第六章 重大行政决策终身责任追究的适用情形
一、重大行政决策责任追究情形的现行规定及其不足
（一）综合行政决策程序规定中的责任追究情形
（二）行政决策责任追究专门规定中的责任追究情形
（三）现行规定中存在的主要问题
二、重大行政决策失误
（一）重大行政决策失误的构成要件
（二）重大行政决策失误的基本类型
（三）重大行政决策失误的主要原因
（四）重大行政决策失误的认定
三、重大行政决策违法
（一）超越行政决策权限
（二）违反重大行政决策程序
（三）行政决策不作为
第七章 重大行政决策终身责任追究的方式
一、责任的类型与相关规定
（一）责任的基本类型
（二）关于责任形式的一般规定
（三）关于行政决策责任形式的特殊规定
（四）责任形式的适用规则
二、构建科学的行政决策责任体系
（一）行政法律责任的承担方式
（二）刑事法律责任的承担方式
（三）纪律责任的承担方式
（四）政治责任的承担方式
（五）道德责任的承担方式
第八章 重大行政决策终身责任追究的程序和配套制度
一、重大行政决策责任追究的程序
（一）程序的价值和特征
（二）重大行政决策责任追究的一般程序
（三）刑事法律责任的追究程序
（四）责任追究对象权利的救济程序
二、重大行政决策终身责任追究的配套制度
（一）重大行政决策事项目录制度
（二）重大行政决策集体讨论决定记录制度
（三）重大行政决策后评估制度
（四）重大行政决策材料归档制度
（五）重大行政决策全过程监督制度
第九章 重大行政决策风险评估及其责任
一、重大行政决策风险评估的意义
（一）重大行政决策风险评估的概念
（二）重大行政决策风险评估的意义
二、重大行政决策风险评估的内容与原则
（一）重大行政决策风险评估的内容
（二）重大行政决策风险评估的原则
三、我国重大行政决策风险评估的立法现状及存在的问题
（一）我国重大行政决策风险评估的立法现状
（二）我国重大行政决策风险评估中存在的问题
四、完善我国重大行政决策风险评估制度
（一）重大行政决策风险评估的完善途径
（二）拓展重大行政决策风险评估的参与主体
（三）健全重大行政决策风险评估程序
五、健全重大行政决策风险评估的责任追究机制
（一）评估主体与决策主体之间的行政契约关系
（二）重大行政决策风险评估责任的追究
参考文献
附录
重大行政决策程序暂行条例（2019年国务院令第713号）
四川省重大行政决策责任追究暂行办法（2016年省政府令第314号）
深圳市行政决策责任追究办法（2009年市政府令第207号）
云南省重大行政决策终身责任追究办法（试行）（2017年11月13日）
武汉市重大行政决策责任追究暂行办法（武政规[2015]20号）
南昌市人民政府重大行政决策责任追究办法（洪府发[2010]35号）
西安市重大行政决策责任追究暂行办法（2017年8月14日）
遂宁市重大行政决策失误责任追究办法（遂府办函[2009]383号）
后记