中国铁路产业规制改革研究

可作为研究中国铁路产业规制改革的参考、借鉴。

近些年来，我国铁路尤其是高铁一再拓展，面临的替代竞争也不断加剧，当前的政府规制已经掣肘铁路的发展，由此引发了立法落后、价格机制不合理供需矛盾严重等问题。文章分四步对中国铁路进行剖析：一是自然垄断行业的特征，二是铁路的自然垄断特性，三是国外的实证经验，四是中国铁路规制的成本绩效分析。基于以上一系列分析、比较，最后作者得出要从规制体制和体系两方面深化中国铁路产业规制改革，提出政策建议为:一体、两翼、四通八达。

张然，北京大学理论经济学博士后，国务院发展研究中心访问学者，经济学博士。主要研究领域：规制经济学、行为经济学、国民经济学、企业经济学、能源经济学。

第一章绪论1
第一节研究背景及意义2
第二节研究方法4
一、计量分析法4
二、新规制经济学分析法5
三、比较分析法5
四、归纳与演绎法5
第三节文献综述5
一、政府规制理论的发展回顾5
二、国外铁路产业规制理论综述10
三、国内铁路产业规制理论述评17
第四节研究特点与存在的不足23
第五节框架结构24
第二章铁路产业的经济特性分析25
第一节铁路产业的自然垄断性特征26
一、规模经济、范围经济与成本劣加性26
二、弱自然垄断与强自然垄断28
三、铁路产业的自然垄断特性31
四、不同铁路产业业务的自然垄断性33
第二节可竞争市场理论在政府规制改革中的应用34
一、可竞争市场理论与自然垄断34
二、规制对策及规制变革36
第三章主要发达国家的铁路产业规制改革及借鉴39
第一节美国的铁路产业规制改革40
一、规制改革的背景和主要做法40
二、规制改革成效46
三、美国铁路改革对中国的启示46
第二节日本的铁路产业规制改革48
一、规制改革的背景和主要做法48
二、规制改革的成效53
三、日本铁路改革对中国启示54
第三节欧洲主要国家的铁路产业规制改革56
一、规制改革的背景和主要做法56
二、规制改革的成效59
三、欧洲铁路改革对中国的启示60
第四节主要发达国家铁路产业规制改革对中国启示借鉴的总结归纳61
一、规制改革的背景和主要做法的总结61
二、铁路改革的相关利益关系协调62
三、主要发达国家铁路产业规制改革对中国的启示借鉴66
第四章中国铁路产业历次规制改革及存在的主要问题71
第一节中国历次铁路规制改革72
一、中国铁路发展的基本概况72
二、中国铁路产业规制改革的演变历程75
第二节中国铁路产业存在的主要问题82
一、竞争小82
二、效率低82
三、价格僵83
四、债务高83
第五章中国铁路产业规制的成本收益及绩效分析87
第一节中国铁路产业规制的成本收益分析88
一、中国铁路产业政府规制成本收益的理论分析88
二、中国铁路产业政府规制的成本和收益91
第二节中国铁路产业的绩效分析95
一、资源配置效率95
二、生产效率97
三、分配效率102
四、影响中国铁路产业规制绩效的因素104
五、实例研究——以高铁为例的成本收益分析114
第六章深化中国铁路产业规制改革的路径选择和政策建议119
第一节深化中国铁路产业规制改革的基本原则120
一、横向自我选择权121
二、纵向委托选择权121
第二节价格规制改革123
一、分领域分类定价123
二、建立不同业务性质企业价格的协调机制128
三、完善铁路产业的价格听证规制129
四、实例研究——我国铁路客运票价改革的几点具体建议130
第三节进入规制改革133
一、完善产权安排，优化市场结构133
二、降低进入壁垒，拓宽融资渠道135
三、破解中国铁路总公司巨额债务难题137
第四节实行网运分离，重构规制主体141
一、网运分离模式的原则141
二、网运分离模式的目标143
三、网运分离模式的选择144
五、网运分离模式需要解决的突出问题148
第五节建立完善的规制规则，加强规制机构的执法力度151
一、与时俱进修订《中华人民共和国铁路法》151
二、研究制定中国铁路专项产业政策151
三、进一步健全与铁路相关的反垄断法律制度152
四、设立独立的立法、执法及规制监督机构153
五、出台特殊法人企业单项法律154
第七章结论与展望157
参考文献163
致谢168
后记170