国有企业利润分配法律制度研究--以建立现代财政制度为视角

本书以马克思主义所有制理论为基础，从法学研究视角分析了“双元结构财政”理论在中国存在的必然性和长期性。作者通过对我国国有企业“政企分开”“政资分开”的改革逻辑进行反思，对现行国有资产管理体制、国有资本运营模式、国有企业治理机制展开研究；以国家与国有企业之间的财政分配关系变迁为研究路径，论证了我国国有企业的性质、地位和作用，并充分借鉴了发达国家在国有资产管理方面与我国地方政府在国有资本经营预算方面的经验，进而构建出适合中国国情的国有企业利润分配制度。建议在公共财政预算之外单独对国有资本经营预算进行立法，以期建立与社会主义市场经济体制相适应的现代财政制度。

吴晓红，安徽宿松人，法学博士，合肥学院副教授，具有法学与会计学交叉学科研究背景。兼任中国法学会财税法学研究会理事、合肥市税务学会副会长、安徽省“七五”普法讲师团讲师、安徽省“四送一服”双千工程库专家等。主要从事经济法、财税法相关领域的理论研究与实务工作。先后主持安徽省哲社项目“商业类国有企业利润分配法律制度研究”、安徽省教育厅人文社科重点项目“公益类国有企业监管制度研究”、安徽省软科学研究计划“促进高层次科技人才团队在皖创新创业模式研究”；同时还主持省市其他类型项目7项，完成企业委托咨询类课题10多项，发表学术论文近30篇。

目录导论一、研究缘起二、国内外研究现状综述三、本书研究路径与方法四、主要创新与不足第一章国有企业及其利润分配的一般分析第一节国有企业的功能澄清一、相关概念界定二、国有企业的性质、地位和作用第二节国有企业改革逻辑的历史嬗变一、放权让利逻辑（1978~1985年）二、两权分离逻辑（1986~1992年）三、政企分开逻辑（1993~2002年）四、政资分开逻辑（2003~2012年）五、产权多元逻辑（2013年至今）第三节国有企业利润分配的现实分析一、国有企业存在和发展的理论依据二、我国国有企业利润分配的必要性分析三、我国国有企业利润分配的可行性分析第四节国有企业利润分配的法理解读一、国家与国有企业之间的分配关系二、国家所有权的理论蕴含三、国家所有权的权能构造四、国有企业利润分配的公私权平衡性第二章国有企业利润分配的理论基础第一节马克思主义所有制理论：政治经济学视角一、马克思主义所有制理论的内涵二、马克思主义所有制的实现形式三、国有经济的实现形式四、国有企业利润分配的政治经济学第二节国家产权理论：国家所有权视角一、产权理论的内涵二、国家产权理论三、国有企业改革中的产权理论第三节双元结构财政理论：国家财政视角一、双元结构财政理论的内涵二、公共财政三、国有资本财政四、公共财政与国有资本财政的关系第四节委托代理理论：契约视角一、委托代理的内涵二、国有产权中的委托代理关系三、国有企业治理中的委托代理关系第五节财政预算理论：现代财政视角一、财政预算理论的内涵二、公共财政预算三、国有资本经营预算四、公共财政预算与国有资本经营预算的关系第三章国有企业利润分配的历史与现状第一节国有企业利润分配历史（1949~2007年）一、“统收统支”的国有企业利润分配制度（1949~1978年）二、“税利合一”的国有企业利润分配制度（1978~1994年）三、“税利分流”的国有企业利润分配制度（1994~2007年）第二节国有企业利润分配现状（2007年至今）一、国有资本经营预算的时代背景二、国有资本经营预算的实践三、国有资本经营预算制度的评价第三节国有企业利润分配存在的问题及成因一、国有企业利润分配存在的问题二、国有企业利润分配存在问题的成因第四章国有企业利润分配制度比较分析第一节国有企业利润分配制度之国外考察一、美国国有企业利润分配制度二、英国国有企业利润分配制度三、法国国有企业利润分配制度四、日本国有企业利润分配制度五、新加坡国有企业利润分配制度第二节国有企业利润分配制度之地方经验一、沪深模式二、北京模式三、武汉模式第三节国外考察与地方经验的启示一、发达国家国有企业利润分配制度的启示二、地方国有资本经营预算模式的启示第五章国有企业利润分配相关范畴研究第一节国有资产管理体制完善研究一、国有资产管理体制的历史与现状二、国有资产管理体制存在的问题三、国有资产管理体制的完善第二节国有资本运营模式改革研究一、国有资本运营模式的历史与现状二、国有资本运营模式存在的问题三、国有资本运营模式的重构第三节国有资产监管制度构建研究一、国有资产监管制度的历史与现状二、国有资产监管制度的问题三、国有资产监管制度的构建第四节国有企业治理机制调适研究一、国有企业治理的历史与现状二、国有企业治理存在的问题三、国有企业治理机制调适建议第六章国有企业利润分配制度设计研究第一节国有企业利润的分配理念一、建立现代财政制度二、宪法治理理念的回归三、公私法协同治理第二节国有企业利润的分配原则一、人民民主原则二、法治原则三、国有资本维持原则四、统筹兼顾原则第三节国有企业利润分配权限配置一、参与主体二、权限内容第四节国有企业利润分配方案一、利润的范围二、利润比例的确定三、利润分配方式四、利润再分配范围第五节国有企业利润分配的法律规制一、立法模式选择二、国有企业利润分配规制建议第六节国有企业利润分配监督机制一、代议机制二、信息披露机制三、第三方监督机制第七章国有资本经营预算立法研究第一节国有资本经营预算制度立法概述一、国有资本经营预算性质的界定二、国有资本经营预算法律制度体系三、国有资本经营预算单独立法必要性分析第二节国有资本经营预算主体的职权重构一、终极所有者权利到位二、履行出资人职责的机构重新定位三、财政部门职权归位第三节国有资本经营预算法律制度内容一、实体法规范二、程序法规范第八章国有企业利润分配法律责任第一节国有资产管理法律责任概述一、经济法责任的价值二、国有资产领域法律责任的缺失三、国有资产领域救济程序的缺失第二节国有资本运营经济法责任的重构一、国有资本运营中经济法责任双重结构分析二、国有资本运营中经济法责任的归责原则三、国有资本运营中经济法责任的实现机制第三节国有企业利润分配法律责任的建构一、违宪责任建构二、刑事责任重构三、民事责任重构四、行政责任重构第四节国有资产保护救济程序的优化一、行政救济程序二、司法救济程序结论参考文献