主体功能区配套政策协同研究

本书分在概念界定的基础上，分析自然资源利用和管理的困境，以及协同治理理论在主体功能区配套政策协同研究中的适用性。对不同配套政策的要求，以及《全国主体功能区规划》之后不同类型配套政策的主要内容。在对2011-2018年国家出台的主体功能区配套政策进行量化处理的基础上，基于政策的主体、政策工具和政策目标三个维度分析政策内容本身的协同度。以农产品主产区为例，分析两个层面的协同及其效果：一是财政转移支付与农业政策的协同及效果；二是财政转移支付、投资政策、土地政策、人口政策、环境政策之间的协同及效果。最后基于政策网络理论，应用多案例的研究方法，分析甘肃、陕西、青海、安徽、浙江五个省主体功能区规划制定过程，分析影响主体功能区配套政策制定的因素。

目录
前言
第一章 绪论 1
第一节 研究背景 2
第二节 研究进展与综述 3
一、自然资源政策的研究现状 4
二、主体功能区配套政策的研究现状 5
三、政策协同的研究现状 5
四、现有研究评价 8
第三节 研究目标和研究方法 9
一、研究目标 9
二、研究方法 9
第四节 研究框架和研究内容 10
一、研究框架 10
二、研究内容 10
参考文献 11
第二章 相关概念及理论基础 14
第一节 相关概念 15
一、主体功能区配套政策的概念 15
二、主体功能区配套政策协同的概念 21
第二节 理论基础 22
一、协同治理理论产生的背景 22
二、协同治理理论的主要内容 24
三、协同治理理论对主体功能区配套政策协同研究的适用性分析 26
第三节 本章小结 27
参考文献 27
第三章 主体功能区配套政策的类型及其主要内容 29
第一节 主体功能区的财政政策及其主要内容 30
一、《全国主体功能区规划》对财政政策的要求 30
二、《全国主体功能区规划》之后财政政策的主要内容 31
第二节 主体功能区的投资政策及其主要内容 33
一、《全国主体功能区规划》对投资政策的要求 34
二、《全国主体功能区规划》之后投资政策的主要内容 34
第三节 主体功能区的产业政策及其主要内容 35
一、《全国主体功能区规划》对产业政策的要求 36
二、《全国主体功能区规划》之后产业政策的主要内容 37
第四节 主体功能区的土地政策及其主要内容 39
一、《全国主体功能区规划》对土地政策的要求 39
二、《全国主体功能区规划》之后土地政策的主要内容 40
第五节 主体功能区的农业政策及其主要内容 43
一、《全国主体功能区规划》对农业政策的要求 43
二、《全国主体功能区规划》之后农业政策的主要内容 44
第六节 主体功能区的人口政策及其主要内容 46
一、《全国主体功能区规划》对人口政策的要求 46
二、《全国主体功能区规划》之后人口政策的主要内容 47
第七节 主体功能区的民族政策及其主要内容 48
一、《全国主体功能区规划》对民族政策的要求 48
二、《全国主体功能区规划》之后民族政策的主要内容 49
第八节 主体功能区的环境政策及其主要内容 50
一、《全国主体功能区规划》对环境政策的要求 51
二、《全国主体功能区规划》之后环境政策的主要内容 52
第九节 主体功能区的应对气候变化政策及其主要内容 54
一、《全国主体功能区规划》对应对气候变化政策的要求 54
二、《全国主体功能区规划》之后应对气候变化政策的主要内容 55
第十节 本章小结 56
参考文献 57
第四章 基于政策工具的主体功能区配套政策协同 58
第一节 政策工具分类的研究 59
一、国外政策工具的分类研究 59
二、国内政策工具的分类研究 62
第二节 分析框架 64
一、强制性政策工具 65
二、志愿性政策工具 67
三、混合型政策工具 68
第三节 数据来源和数据描述 70
一、数据来源 70
二、数据描述 71
第四节 数据处理和分析 72
一、政策工具的分析 72
二、不同类型主体功能区的政策工具分析 83
第五节 本章小结 92
参考文献 93
第五章 基于政策内容的主体功能区配套政策协同 94
第一节 基于政策内容的政策协同研究现状 95
第二节 分析框架 96
一、单一构成要素内部协同 96
二、不同构成要素之间的协同 98
第三节 数据来源和指标测量 98
一、数据来源 99
二、指标测量标准 100
三、政策测量程序 105
第四节 数据处理和分析 106
一、政策主体的协同分析 106
二、政策工具的协同分析 107
三、政策目标的协同分析 111
四、政策主体、政策工具、政策目标之间的协同分析 113
第五节 本章小结 115
参考文献 115
第六章 基于政策结果的主体功能区配套政策协同 117
第一节 主体功能区财政政策、农业政策的协同 118
一、主体功能区财政政策、农业政策的协同研究回顾 118
二、主体功能区财政政策、农业政策的协同分析模型构建 122
三、主体功能区财政政策、农业政策的协同研究设计 123
四、主体功能区财政政策、农业政策的协同实证分析 126
第二节 主体功能区不同配套政策的协同 128
一、主体功能区不同配套政策协同研究回顾 128
二、主体功能区不同配套政策协同分析框架 132
三、主体功能区不同配套政策协同数据收集和分析 136
第三节 本章小结 140
参考文献 141
第七章 政策网络视角下的主体功能区配套政策协同 144
第一节 政策网络的研究现状 145
一、政策网络的概念 145
二、政策网络的理论基础 146
三、政策网络的研究路径和研究方法 147
四、政策网络与政策工具 148
第二节 分析框架 149
一、政策网络的行动者 150
二、政策网络的互动关系 151
三、政策网络下的政策工具选择 152
第三节 研究设计 153
一、研究目的和研究方法 153
二、案例选择 153
三、数据来源 154
第四节 案例内分析 155
一、陕西省主体功能区建设中的配套政策网络分析 155
二、贵州省主体功能区建设中的配套政策网络分析 159
三、青海省主体功能区建设中的配套政策网络分析 163
四、安徽省主体功能区建设中的配套政策网络分析 166
五、浙江省主体功能区建设中的配套政策网络分析 169
第五节 案例间比较分析 173
一、政策网络规模小 173
二、政策网络的关联性和连贯性不强 174
三、不同行动者的资源有待整合 178
第六节 本章小结 180
参考文献 180
第八章 研究结论、政策建议和未来展望 182
第一节 研究结论 183
一、主体功能区配套政策演变规律 183
二、主体功能区配套政策协同-基于政策内容的分析 184
三、主体功能区配套政策协同-基于政策结果的分析 186
四、政策网络视角下的主体功能区配套政策协同 187
第二节 政策建议 188
一、调整政策工具的结构,优化组合政策工具 188
二、应用不同的配套政策,实现区域差异化发展 189
三、加强绩效管理,促进政策协同 191
第三节 研究不足和未来展望 196
一、研究不足 196
二、未来展望 197