城乡垃圾及人居环境治理

《城乡垃圾及人居环境治理》是一本汇集了作者熊孟清博士几十年如一日的对生活垃圾从前端的产生、垃圾分类到后期的垃圾处理的关注、关心和精耕细作的全面论述从产业、技术、政治、经济、互动共治等多个维度解读城市和农村垃圾难题和促进人居环境改善的著作。 ★一本书读懂生活垃圾和人居环境改善和治理的存在的问题、解决的方法和治理的方向。 ★全书分为垃圾治理篇、农村人居环境整治篇、环境治理篇和城乡发展篇四篇。 ★体系建设：提出了生活垃圾处理体系建设的问题和对策、科学设计垃圾处理流程、用科技完善城市垃圾处理系统并进行固废综合治理。 ★产业发展：垃圾处理产业体系的构建原则、途径、支撑体系、推荐流程和发展建议等。 ★垃圾分类：战略战术、方法、制度设计、原则、工作模式、激励机制、难点、引入第三方服务、经验与启示。 ★垃圾处理：存在问题、协调发展、固废治理方案及决策、加强监督管理、产业园区建设、建议。 ★邻避效益：均衡各方利益，探讨治理对策。 ★经济手段：构建垃圾排放权交易体系、运用价格杠杆、垃圾处理定价、垃圾收费改革、生态补偿和生态赔偿、构建公共财政支撑体系。 ★行政手段：发挥政府作用、供给侧改革、推进第三方治理、完善法制、依法而行。 ★互动共治：明确分工、社会与政府共治模式、推行城市精细化管理。 ★农村人居环境改善与治理：存在困难、因村施策、因地制宜、推进乡镇农村垃圾综合治理。 ★环境治理：社会参与、协同治理、环境与经济融合发展。 ★城乡发展：提升城市发展质量、复兴农村经济和文化、激发乡村活力。

《城乡垃圾及人居环境治理》收录作者近二十年的工作心得，分为“垃圾治理”“农村人居环境整治”“环境治理”和“城乡发展”4篇，既介绍具体问题及其对策，又介绍实践案例，具有较强的针对性，是一本工作手册、一部工具书，也是一部全面、多角度地论述城乡垃圾及人居环境治理的著作。可供从事环境卫生、固废处理、垃圾治理、乡村建设等行业的技术人员、研究人员、管理人员和一线工作人员参考。“垃圾治理”篇是本书的主篇，系统介绍了体系建设、产业发展、垃圾分类、垃圾处理、邻避效应、经济手段、行政手段、互动共治8个方面的理论与实践研究成果，论述了“推行”和“实施”垃圾分类的管理、运行和监督，强调了“推行垃圾分类，加强源头需求侧管理”“补齐物质利用短板，加强垃圾处理体系建设”“建立供求均衡价格，优化垃圾处理体系”“推动全社会良性互动（包括地方互动），加强垃圾治理体系建设”等的重要性，梳理垃圾处理体系和垃圾治理体系。

熊孟清，广州市城市管理和综合执法局，教授，工学博士，广州市城市管理和综合执法局二级调研员，主要从事垃圾管理工作，并致力于构建垃圾分类处理体系和垃圾治理体系。2017年5月至2019年1月，挂任广东省揭阳市普宁市副市长，协管环保、农村、旅游等工作。

第一篇垃圾治理/1
垃圾治理应上升到战略高度/2
体系建设/5
生活垃圾处理体系建设的问题与对策/6
垃圾及垃圾处理的典型错误/10
完善垃圾治理体系应解决哪些问题？/12
广州市固废治理的主要问题与基本任务/15
对垃圾处理讨论的再认识/19
固废治理不是埋就是烧？/22
世博教我们怎样处理垃圾/24
从“十三五”规划建议看我国垃圾处理转变/27
规划好垃圾处理行业发展新蓝图/29
垃圾治理需强化基础研究/31
综合治理是出路——韩日两国垃圾处理经验带来的启示/33
春节疫情是对垃圾治理体系和能力的一次大考/35
垃圾应实现全程科学化治理/37
促进垃圾治理社会化产业化/39
建立科学的垃圾治理体系/41
科学设计垃圾处理流程/43
树立科技观念完善城市垃圾处理系统/45
浅谈固体废弃物的综合治理/50
产业发展/55
垃圾处理产业的公益性及其相关的主要特点/56
垃圾处理产业支撑体系急需完善的几个方面/59
垃圾处理产业化途径/63
垃圾处理产业化综述与建议/68
垃圾处理产业体系的构建原则/73
垃圾处理产业化的内涵/77
垃圾处理产业的基本范畴/81
垃圾处理产业的推荐流程/85
垃圾处理产业的作业体系/89
垃圾分类/93
推行垃圾分类，意味着什么？/94
解决四个问题促进垃圾分类/95
推行垃圾分类究竟有无经济性？/97
优化社会治理推行垃圾分类/99
垃圾分类是修身治国的善大之举/101
垃圾分类众擎易举/103
推广垃圾分类要讲战略战术/105
认识垃圾与推广垃圾分类/106
垃圾分类始于制度设计/110
生活垃圾分类需加强系统设计/112
完善垃圾分类的推行体系/114
建立主体多元化的监管体系/115
垃圾分类需因地制宜/116
推广垃圾分类需做好四个对接/118
找准抓手、推手巧推垃圾分类/120
垃圾分类四原则/122
应推广垃圾干湿分类/124
垃圾分类呈现逆向物流效应/126
建立健全有效的激励机制/128
探索可行的垃圾分类工作模式/130
垃圾分类要注重实施模式/132
垃圾分类应引入第三方服务/133
第三方服务有助垃圾分类/134
广州垃圾分类引入第三方效果如何？/136
以第三方企业化服务助推广州垃圾分类/138
垃圾分类第三方服务掣肘何在？/140
垃圾分类第三方服务难在哪？/142
垃圾分类第三方服务各方要精细对接/144
垃圾分类第三方企业化服务模式/146
广州垃圾分类探索前行/152
广州市垃圾分类大事记/155
黄石街垃圾分类方案（征求意见稿）/157
香港、澳门垃圾分类处理经验与启示/161
推行垃圾分类各有奇招/164
垃圾处理/165
生活垃圾处理服务供给为何难？/166
生活垃圾处理存在的主要问题与建议/169
垃圾何日不再围城？/171
制定生活垃圾分类处理指导方案/174
分类垃圾应真正分类处理/176
垃圾处理方法选择应因地制宜/177
垃圾处理评价应增加两个指标/179
推动垃圾分类处理各个环节协调发展/181
推动垃圾处理一体化PPP模式/182
让垃圾处理的供求双方见面/184
利用优选科技提升生活垃圾处理水平/186
加大建筑垃圾分类处理力度/188
垃圾分类有助于优化垃圾处理体系/190
广州市全面推进生活垃圾处理工作/195
上海奉贤和杭州市垃圾分类处理经验的启示/200
垃圾管理系统可持续性研究/203
固废治理的综合方案及其决策/207
盘活垃圾收运环节，推动垃圾分流处理/211
固废逆向物流体系的完善/213
上海生活垃圾水陆联运系统/218
垃圾排放量不断增大怎么办？/221
减少垃圾处理量需回收利用优先/223
生活垃圾亟待实施二次分选/225
加大物质利用力度优化垃圾处理/227
再生资源回收行业要融合发展/229
创新商业模式，促进动力电池回收/231
垃圾焚烧发电项目中标价为何大起大落？/233
垃圾焚烧发电项目中标价的敏感因子/235
生活垃圾焚烧处理蒸汽发电工艺关键指标/237
生活垃圾热能利用对环境的影响及环保策略/242
垃圾焚烧发电厂营运的委托管理与监管/245
垃圾填埋场建好管好才能用好/250
推进垃圾综合处理产业园区建设/252
邻避效应/255
基于社区营造视角的环境邻避效应治理对策初探/256
化解邻避有良方？/263
对邻避效应的四点建议/264
用利益补偿化解垃圾处理邻避效应/266
垃圾处理的一城同化与多城同化/268
垃圾治理需走出家族主义困境/271
异地处理垃圾要均衡各方利益/273
经济手段/275
构建垃圾排放权交易体系,推动垃圾处理跨域合作/276
运用价格杠杆优化垃圾处理资源配置/279
应用经济手段解决城市垃圾处理处置问题/281
生活垃圾处理如何定价？/287
垃圾排放宜从量计费/291
垃圾收费改革为何引发争议？/293
固体废弃物治理生态补偿运行机制的探讨/295
生态赔偿和生态补偿区别何在？/301
垃圾处理引发财政支付困难？/303
行政手段/305
政府在垃圾处理产业的作用/306
政府主导是生活垃圾治理成功的关键/309
垃圾分类处理设施建设考验政府行政能力/311
固废治理的市场失灵与政府管制/313
垃圾处理能靠政府包揽？/318
利用工业产能处理垃圾难在哪？/320
浅论固废治理的政府失灵/322
供给侧改革破解垃圾围城/327
突破垃圾围城路有几条？/329
谁该对垃圾围城负责？/331
确保政府购买服务项目不走样/333
垃圾产业园是庇护所？/335
过度包装源起责任主体空缺/337
别让包装垃圾阻挡快递的脚步/339
杜绝固废偷排，需司法强力介入/341
管好建筑垃圾先要打破管理瓶颈/342
创新治理方式让“限塑令”落到实处/344
地沟油需打组合拳/346
建立清单制度推进第三方治理/348
垃圾治理还需依法而行/350
固废治理急需完善法制/352
重视监管，挖掘环卫行业发展潜能/354
加强和完善垃圾治理行业监管/355
生活垃圾管理法治化的内涵/358
互动共治/363
垃圾处理应推行政府与社会共治模式/364
一字之差差什么？/366
垃圾治理谨防看客心态/367
构建垃圾处理政府与社会共治模式/368
垃圾治理需明确分工/373
政府与社会在固废治理的互动与分工/375
固体废弃物社会自治/381
固体废弃物的划片而治/384
民资和企业为何对垃圾治理张望不前？/386
垃圾治理靠什么吸引投资？/388
居住隔离视角下的垃圾治理/390
公众参与如何影响政府决策/392
政府与公众良性互动是推行城市精细化管理的基础和愿景/394
第二篇农村人居环境整治/397
农村人居环境整治存在的困难与对策/398
农村自治是农村人居环境治理可持续的保障/402
农村人居环境整治要因村施策/404
农村人居环境整治需有长久之计/405
强化乡村空间的生物安全防护功能/406
加快解决农村污水直排问题/408
农村生活污水处理应因地制宜因村施策/410
应用生态沟渠治理农村面源污染/412
什么是解决农村垃圾问题的关键？/414
建章立制，推动乡镇垃圾治理稳步发展/416
应结合实际推进乡镇农村垃圾综合治理/418
乡镇农村垃圾治理方案浅议/420
第三篇环境治理/425
环境治理需社会参与/426
积极推动社会协同治理/428
将公众参与纳入环保项目建设/429
企业关停依法不依大小/430
“散乱污”企业不具有优选性/431
要落实好事先承诺制/432
澄清错误认识积极整改/433
应重视生态环境的互联互通/434
特色产业区环境急需提质再造/436
散煤管理要摸清底数/438
推动水乡环境与经济融合发展/439
海洋生态环境保护需追根溯源/441
第四篇城乡发展/445
用差异化方式方法实现城乡公共服务一致化/446
把经济发展不平衡转化为高质量发展的动力/448
社会治理要把好人才关/451
改进城市管理工作提升城市发展质量/453
管理城市先理顺“关系”/455
加快建立市容环卫长效管理机制/457
改革开放三十年广州市容环卫的发展与完善/460
鼓励“告老还乡”复兴农村经济和文化/464
融合发展激发乡村振兴活力/466
推动粤东农村融合发展激发乡村活力/468
让乡村变好，拥有乡土元素的别样风貌/471
实施乡村振兴战略究竟从哪里着手？/473
中国乡村社会保障的困境及其根本出路/475