适应性创新 不确定性下产业园生存之道

以历史纵深和全球地缘竞合解读园区之道；寻不确定和内循环主导新格局下发展范式。 (1)符合发展趋势：如何驱动产业园创新系统良性运营、提高系统创新能力、形成富有竞争力的高效产业集群，是各级政府、各类园区运营机构都极为关注的问题，业界人士力图寻找一个普适的共性范式。 (2)创新发展模式：本书深度解剖和还原不同园区的发展背景、路径和模式，创造性地提出了适应性创新，也就是相机决策式的、因地制宜式的创新，即以变化回应变化。 (3)提出创新理论：传统园区创新系统理论都将园区运营者视为政府代言人，在分析中弱化了对园区运营者的关注。本书创造性地提出了“六元主体互动论”，即 “官—产—学—金—中—园”的六元互动系统。 (4)具有指导意义：一个良好的区域创新系统是各个主体都内驱发展、紧密互动的。本书系统分析了各个主体如何在自我优化的同时强化与其他主体的互动性，从而强化本地产业集群的根植性。这对新经济下各区域构建核心竞争力具有重要的指导意义。

当前，中国正处于从中等收入国家向上的跃升期。原来支撑中国发展的劳动力红利、要素成本红利在弱化、消失，创新驱动的新动能尚在培育中，“三期叠加”的震荡效应导致的阵痛犹存。中国未来的发展，必将在内外部的持续变化中进行，不确定性加大。产业园是中国经济发展的基本单元。中国各级各类产业园都是制度创新的产物，是集合“政府+市场”两只手，集聚资源、优先发展的区域，是中国经济发展的一股重要力量。因此，我们要深刻理解中国产业园的发展，就必须置之于中国发展的阔大背景中。本书以中关村生命科学园、上海张江高科技园区、东莞松山湖产业园区为例，对比硅谷发展经验，提出“适应性创新是未来发展的核心要义”，总结出中国园区建设过程中的“适应性创新模式”，并提出在当前全球经济发展的大趋势下，如何打造一个全新的产业园区，以及已有园区如何打造富有竞争力的产业生态环境的若干建议和具体方法，是一本值得园区及相关产业工作者一读的原创性读物。

陈文言，深圳世联行集团业务发展委员会首席顾问，长期负责区域发展战略研究、土地政策研究、产业研究，担任产业园等主题地产开发类项目的前期顾问，有二十余年从业经验。直接参与、指导完成的项目达数百个，其中作为总顾问参与了深圳市、横琴新区、两江新区、北京副中心等具有重量战略意义的城市和新城新区的前期整体开发战略设计、产业研究、资金规划和其他专项研究。

序言/XI
前言/XIII
第一部分穿透现象看本质001
第一章适应性是创新的必然之义/003
一、适应性创新的概念003
（一）适应性源起003
（二）适应性的概念005
（三）适应性创新的定义005
二、适应性创新是铸就中国经济奇迹的重要驱动力006
（一）中国经济发展过程中的适应性创新006
（二）适应性创新是应对复杂不确定性环境的很好法宝011
第二章产业园适应性创新/015
一、专享的确定就是不确定015
二、适应性创新是制胜之道017
三、“两线六环节多主体”是产业园创新决策的关键018
四、产业园适应性创新系统“六元论”023
第二部分中关村生命科学园实践_025
第三章中关村生命科学园发展背景/027
一、生命科学产业——新一代大国战略竞备028
二、中国生命科学产业——实力悬殊的必胜之战036
三、中关村生命科学园——“产业、制度、路径”三探索037
四、各级垂范，条块合作——支持与制约038
第四章中关村生命科学园适应性创新/041
一、创新要素聚集——自上而下的规划和资源驱动发展043
（一）发展背景——弱产业基础与弱政策支持，园区低水平运营043
（二）发展关键动作——顶层规划与底层基础建设046
（三）经验与挑战051
二、创新优化提升——内生和自发展能力形成060
（一）发展背景——行业整体趋好，竞争倒逼高质量发展061
（二）发展情况——招商走向育商，开发走向全周期运营064
（三）经验与挑战074
三、全球开放创新——主动融入全球价值链高阶，向重量自主原始创新策源地目标进军077
（一）发展背景——企业创新能力提高，国家政策支持全球化077
（二）发展情况——全面全球化078
（三）经验与问题087
第五章中关村生命科学园建设的社会经济效益/097
一、中关村生命科学园对中国生物医药行业的贡献和影响097
（一）产业前沿原创研究全面强化产业基础能力098
（二）高端人才集聚和溢出101
（三）科研机制创新和示范效应104
（四）产业溢出110
（五）构建新的全球产业竞争版图111
二、中关村生命科学园对京津冀生物医药产业发展的影响113
（一）集聚生物医药产业，促进北京“高精尖”产业格局构建113
（二）输出重大原创成果，引领京津冀生物医药产业创新发展116
（三）推广园区品牌运营，带动京津冀生物医药产业协同发展119
第三部分优选经验与新趋势123
第六章国内外产业园案例借鉴/125
一、美国硅谷126
（一）地缘竞争和政府采购催生硅谷127
（二）多维硅谷驱动机制128
（三）硅谷各创新主体的适应性发展133
（四）硅谷经验总结148
（五）硅谷发展中的教训151
二、上海张江高科技园区156
（一）国家改革开放、高新产业布局与上海转型催生张江156
（二）园区适应性创新发展演化157
（三）园区管理运营机制演变166
（四）园区产业集聚过程169
（五）园区产业发展驱动力172
（六）张江集团商业模式演变174
三、东莞松山湖科技产业园区178
（一）东莞城市和产业转型催生松山湖科技产业园178
（二）园区适应性创新演化180
（三）园区发展经验借鉴193
四、案例总结198
（一）适应性创新是园区发展的根本之道198
（二）科学的政府管治是创新发展的基石198
（三）科研院校是提高产业集聚本地根植性的重要因子199
（四）金字塔形企业结构是区域持续发展的基础保障200
（五）专业化将成为未来园区发展的重要趋势201
（六）新的产业生态环境需关注人的全面发展需求201
（七）成功的区域创新系统终将融入全球创新系统202
第七章适应性创新响应新趋势与新要求/203
一、逆全球化思潮兴起使自主创新成为必然战略道路203
二、后工业化时代产业特征促使产业生态环境优化205
三、新型城镇化要求产业发展集约内涵式增长206
四、政府职能由管理向服务转变207
五、国企改革促使产业发展理念转变208
第四部分适应性创新赋能园区可持续发展211
第八章主体创新，打造创新中枢/213
一、组织管理体制优化213
（一）从政府主导走向专业化运营时代213
（二）专业化运营管理能力的构建216
二、创新发展理念和赢利模式222
（一）走向利益共同体222
（二）全周期运营，多点赢利225
三、创新园区筹融资模式228
（一）提高直接融资比例228
（二）统筹基础资产规划，进行资产证券化233
（三）盘活存量资产，充分利用融资工具234
四、创新主体适应性发展235
（一）高校与科研机构的创业化、企业化235
（二）创新动力的激发237
（三）更广域范围、更高阶竞争环境的专业性服务支持239
（四）创新“死亡谷”的突破241
第九章制度创新，打造富有竞争力的产业生态环境/245
一、人才引进政策245
（一）靶向施策，制定针对性人才政策246
（二）多元化人才合作模式，打造灵活用人机制248
二、金融服务政策250
（一）创新金融产品与丰富融资方式250
（二）多主体相互补充的投融资结构252
三、土地政策254
（一）顶层规划提高土地利用弹性254
（二）全生命周期管理提高土地利用效率256
（三）市场化机制盘活存量257
四、财政税收体系259
（一）扩大政策覆盖，增强普惠性和功能性259
（二）优化政策细则，提高政策送达性261
后记263