大国之策 调水改土与世纪复兴之路

1．东北财经大学国民经济工程实验室主任、中共中央党校国际战略研究院原副院长周天勇教授近期新力作，全面透析中国未来30年国家发展战略的关键棋子和正确布局。 周天勇教授多年从事国家战略和政策研究，长期关注和研究中国实现“两个一百年”奋斗目标过程中的水利和土地问题。此次周天勇团队运用科学有效的研究方法，用数据说话，对约束中国经济增长的根本原因进行了深入研究，把握住国家发展的脉搏，预判中国经济的未来，得出前瞻性结论：调水改土是中国未来30年发展战略的关键棋子和正确布局。 2. 为破解中国经济发展困境、调控大棋局和未来发展建言献策。 国内第一本综合使用宏观经济学、水资源经济学、产权经济学等现代经济理论分析国家调水战略的著作。作者站在跨越中等收入陷阱、实现长期可持续繁荣的角度，以历史视野，全局眼光谋划和推进调水改土等具有战略意义的补短板重大工程，为深化改革提供定量的决策依据，为助力中国经济保持中高速增长提供战略性意见。 3. 研究跨流域调水的可能影响和配套改革，提出建设北部经济带的设想。 本书对中外调水工程及国内热议的几种调水方案的必要性与可行性、成本与风险等进行了综合分析，测算出我国第三模块的淡水、土地需求量,研究跨流域调水的可能影响和配套改革，提出建设北部经济带的设想。 4. 指明世纪复兴之路，预测中国2035年前接近可以进入高收入国家的行列。 深化改革加调水改土，是多种组合政策和调控棋局中的很优方案：土地改革、增加收入、扩张消费、消除过剩、资产保证、增强流动、货币稳定和稳定增长，中国2035年前接近可以进入高收入国家行列。

本书作者长期关注和研究中国实现“两个一百年”奋斗目标过程中的水利和土地问题，所取得的系列科研成果受到全国政协、国土资源部、水利部等部门的重视。作者认为，改革开放以来，中国经济实现了高速增长，但当前我国经济下行压力持续加大是无可争辩的事实。从国际和国内情况来看，长期使用财政赤字、发行国债等传统宏观调控作用已经不大，必须有重大针对性改革以及发展战略举措，而通过调水改土增加土地资产，增加8亿农村户籍人口收入，是一个不错的突破口。和世界上其他主要发达国家相比，中国拥有更好的宏观调控的条件和环境，接近可以通过改革使土地价值化、资产化，通过调水改土增加可利用土地，增加土地资产。

周天勇，经济学博士，教授，东北财经大学国民经济工程实验室主任，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院原副院长。博士生导师，国务院特殊津贴获得者。在《经济研究》《管理世界》《财贸经济》等期刊上发表过多篇学术论文，主持多项大社科基金项目、部委科研项目。

绪论以重大改革和发展举措稳定经济增长/1
第一章调水改土：推动经济中长期增长和长远发展
第一节中国经济增长速度下行压力与严峻趋势/002
第二节实现未来中高速增长需要克服的供给侧和需求侧问题/006
第三节未来经济中高速增长的淡水资源硬约束/015
第四节水资源供给侧战略性调整及其重要意义/019
第五节保持中高速经济增长是实现中华民族伟大复兴的关键一步/028
第二章增加战略性新动能：水资源的区域再分配
第一节发展要素配置的天赋扭曲/032
第二节现有存量农村和农业全要素模块/039
第三节现有存量城市和非农业全要素模块/047
第四节劳动力国情与发展新经济的不适应/050
第五节水资源区域调整是关键/054
第三章国内外水资源空间分布调配的经验
第一节我国现代主要调水工程/060
第二节国外主要调水工程/067
第三节国内外水资源空间调配的经验和启示/083
第四章潜在可利用水资源与扩大有效国土的可能性
第一节我国经济社会发展中的水资源安全与可持续发展/092
第二节我国国土资源结构与缺口分析/096
第三节潜在可利用土地和淡水分布/102
第四节以再分配水资源为基础的新增长模块/108
第五章各种调水方案综合比较
第一节各种调水方案介绍/120
第二节各种方案面临的主要问题/126
第三节施工条件比较/132
第四节成本和收益比较/134
第五节技术可行性比较/139
第六节能源、输水、产业联动效应比较/144
第七节可能涉及的国际政治问题/147
第八节综合与建议/150
第六章调节水资源配置工程：国家提供公共产品
第一节水利工程的公共产品供给/154
第二节技术保障/162
第三节建设成本与相关材料供给/167
第四节未来配套重点/172
第七章调水改土：社会投入和市场化运作
第一节土地产权与水权/180
第二节土地整治社会投入与分配/186
第三节土地利用的市场化运作与政府监管平衡/192
第八章调水改土的水权分配与交易
第一节初始水权分配与水权交易的内涵和理论基础/200
第二节世界水权制度的主要模式和国外水权交易的实践/204
第三节我国初始水权分配实践和水权交易发展状况/211
第四节我国水权分配和交易中存在的主要问题/214
第五节我国水权分配确权和水权交易的政策思考/219
第九章通过调节水资源分配建设北部经济带
第一节北部经济带：构想、理论与构成/226
第二节北部经济带的战略定位/235
第三节北部经济带的实现路径/242
第十章调水改土的科学认识和风险防范
第一节跨流域调水对生态环境的影响及防范措施/250
第二节跨流域调水工程的资金筹措和成本控制/258
第三节防止土地闲置和解决对策/263
第十一章跨境河流水资源开发中的国际政治
第一节水资源在国际政治中扮演愈加重要的角色/270
第二节中国与周边国家跨界河流合作状况/276
第三节处理跨界水问题的因素/281
第四节中印跨境水资源开发与对策/288
第十二章调水改土体制中的先行先试改革
第一节新体制新机制/296
第二节新的土地体制/299
第三节促进人口和劳动力迁移流动的体制/302
第四节新的水资源分配使用体制/305
主要参考文献/308
后记/318