中国社会保障发展报告 No.11(2020) "十四五"时期社会保障展望 2020版

在中国共产党的领导下，“十三五”时期，我国诸多社会保障原定的发展目标已经完成，部分任务也提前完成。“十三五”时期我国社会保障的发展成效表现在5个方面。一是社会保障兜底扶贫成效显著；二是社会保障制度框架不断完善与整合；三是社会保障保障人数持续增加；四是社会保障的保障维度实现个体生命周期全覆盖；五是社会保障待遇水平不断提高；六是社会保障管理体制治理现代化水平有效提升；七是国家财政在社会保障制度中的正向收入分配责任进一步加强。进入新时代，我国社会保障体系发展也面临新的国内外形势和可持续发展的挑战。主要包括：相对贫困和脱贫后的返贫问题依然严重；经济下行压力较大对就业和财政的影响不容小觑；人口老龄化与养老服务供给的矛盾将十分突出；社会保障面临使救助对象过上体面生活和缩小收入差距的新要求；公平共享理念成为提升社会保障治理能力的内在机理；城镇化加速与人口跨区域快速流动与社会保障服务的便利可及性较弱矛盾突出。根据党的十九届四中全会的指导，“十四五”时期我国社会保障体系实现高质量可持续发展的主要对策建议包括：第一，进一步明确政府职责，强化兜底保障；第二，尽快实现基本养老保险全国统筹；第三，实现基本社会保险“人群全覆盖”；第四，建立科学的社会保障待遇调整机制；第五，提升社会保障基金的财务可持续性；第六，充分发挥失业保险在稳就业方面的作用；第七，促进医疗保险由病后报销向健康管理和疾病预防转型；第八，加快养老服务体系建设，深入推进养老服务供给侧改革；第九，构建以需求为导向的家庭支持政策体系；第十，积极推进社会保障法制建设。

王延中，1963年生，山东人，社会学博士。中国社会科学院民族学与人类学研究所所长、研究员，劳动与社会保障研究中心主任、研究生院教授。兼任中国民族研究团体联合会会长、中国社会保障学会常务理事。新世纪百千万人才工程重量人选，国务院政府特殊津贴专家。

Ⅰ 总报告
G.1 中国社会保障“十三五”时期回顾与“十四五”时期发展展望 王延中 龙玉其 宁亚芳／001
一 “十三五”时期中国社会保障体系的发展成效／003
二 “十四五”时期社会保障体系面临的形势与挑战／016
三 “十四五”时期中国特色现代社会保障制度的发展展望／023
Ⅱ 分报告
G.2 “十四五”时期养老保险制度的改革与发展 房连泉 刘桂莲 谭中和／031
一 “十三五”时期养老保险制度的发展回顾／032
二 “十四五”时期基本养老保险制度发展面临的形势和任务／042
三 “十四五”时期养老保险制度改革的具体建议／048
G.3 “十四五”时期社会福利事业的改革与发展 高和荣 张爱敏／055
一 “十三五”时期我国社会福利事业的回顾／056
二 “十四五”时期我国社会福利事业发展面临的挑战／068
三 “十四五”时期社会福利事业改革目标、思路与政策建议／070
G.4 “十四五”时期养老服务的发展展望 青连斌／078
一 “十三五”时期我国养老服务业发展的成就／079
二 “十三五”时期养老服务体系建设存在的主要问题／085
三 “十四五”时期我国养老服务发展的政策建议／086
G.5 “十四五”时期社会救助的发展展望 单大圣／095
一 “十三五”时期社会救助的发展成效／096
二 “十四五”时期社会救助面临的形势与任务／102
三 “十四五”时期完善社会救助制度的政策建议／108
G.6 “十四五”时期教育服务的发展展望 单大圣 杨银付／115
一 “十三五”时期教育服务发展回顾／116
二 “十四五”时期教育服务面临的形势／122
三 “十四五”时期教育服务体系发展的思路与建议／127
G.7 “十四五”时期就业保障的发展展望 崔艳 谭永生／137
一 “十三五”时期就业保障取得新进展／138
二 “十四五”就业保障面临的问题及趋势展望／144
三 “十四五”就业保障发展的目标与政策建议／149
Ⅲ 专题报告
G.8 “十四五”时期儿童早期发展事业展望 杜智鑫／156
一 “十三五”时期儿童早期发展的成就和经验／158
二 儿童早期发展扶持政策面临的问题／161
三 “十四五”时期儿童福利展望与建议／165
G.9 划转国有资本充实社会保障基金研究 崔开昌 等／174
一 划转国有资本充实社保基金的现状与成效／175
二 划转国有资本充实社保基金存在的问题与瓶颈／179
三 划转国有资本充实社保基金的目标和思路／185
四 推进划转国有资本充实社保基金的政策建议／187
G.10 社会医疗保险监管发展回顾与展望 刘娟 王浩东／193
一 “十三五”期间社会医疗保险监管的制度建设与成效／194
二 “十三五”期间社会医疗保险监管存在的问题／206
三 “十四五”期间社会医疗保险监管展望与建议／212
G.11 “十四五”时期中国特色自然灾害治理体系发展展望 张建伟／219
一 防治自然灾害是中国治国理政的重要内容 /219
二 我国自然灾害防治取得显著成效／222
三 “十四五”时期中国自然灾害防治形势分析／230
四 完善中国特色自然灾害治理体系的建议／233
G.12 中国社会保障支出“十三五”回顾与“十四五”建议 王国洪／239
一 我国社会保障支出回顾／240
二 “十三五”时期社会保障支出存在的问题／247
三 “十四五”时期完善社会保障支出的建议／250
G.13 “十四五”时期社会保障法治建设展望 栗燕杰／254
一 “十三五”期间社会保障法治的进展与成就／255
二 “十四五”期间推进社会保障法治的理念原则／264
三 “十四五”期间推进社会保障法治的任务展望／266
G.14 参考文献／273
Contents／277