治理视域下高校教学督导工作的思考与实践

本书立足地方高校督导工作体制创新与发展全局，以服务于提高地方高校教学质量为目标，用公共治理理念审视地方高校督导工作体制现状，梳理当前“管办评”联动背景下地方高校督导体制工作存在的问题，按照我国政府职能转变的大方向，对当前的地方高校督导运行体制进行优化设计，做好顶层设计，并从实践中探索出地方高校督导体制新模式的实施保障机制，力争将理想蓝图变成可操作的模式。本书分上下两篇展开。上篇主要讲“治理视域下高校教学督导工作的思考”，分为八章。首先，从地方高校督导体制创新的必要性及意义出发，一则为学界自觉开展地方高校督导体制创新研究“抛砖”，再则是积极呼吁各地方高校重视督导工作建设，切实提高教学质量；其次，从治理视角出发，审视当前地方高校督导体制现状，对地方高校督导体制创新中的相关问题进行研究；再次，对东亚国家日本、韩国教育督导制度进行比较研究，借鉴其有益经验；最后，对地方高校督导体制创新设计理性架构，并探讨地方高校督导新体制运行的实施保障措施等。下篇主要讲“治理视域下高校教学督导工作的实践”，分为四章，主要是从长沙师范学院督导工作实践出发，对地方高校督导机制创新建设进行实践探索。本书可以作为从事高校督导工作的管理者的参考用书。

前言
上篇
第一章思路缘起：从控制走向治理的地方高校督导体制创新1
第一节问题缘起2
一、时代诉求：高校督导是高校质量持续提升的保障2
二、现实困境之诉求：高校督导体制创新是提升高校教学质量的现实需要5
三、研究现状之需要：高校治理相关理论的快速发展6
第二节研究现状与文献综述7
第三节研究设计10
一、研究目标10
二、研究思路11
三、研究内容11
四、研究方法12
第二章理论基石：地方高校督导体制创新的理论选择14
第一节治理理论相关阐述14
第二节地方高校督导体制创新的治理逻辑17
一、高校教育督导——准公共产品18
二、地方高校督导体制创新——准公共产品18
三、治理与地方高校督导体制创新的内在契合19
第三章基本问题：地方高校督导体制创新相关问题研究22
第一节治理视域下地方高校督导体制创新的内涵22
一、督导的内涵22
二、治理视域下地方高校督导体制的内涵23
第二节治理视域下地方高校督导体制创新中的要素与方向25
一、地方高校督导体制创新的要素25
二、治理视域下地方高校督导体制创新的方向26
第三节治理视域下地方高校督导体制创新中的专业化与规范化27
一、地方高校督导体制创新中的专业化28
二、地方高校督导体制创新中的规范化30
第四节治理视域下地方高校督导体制创新的本质特征与价值取向31
一、治理视域下地方高校督导体制创新的本质特征31
二、治理视域下地方高校督导体制创新的价值取向32
第四章困境阐述：地方高校督导体制现状审视36
第一节我国教育督导制度的发展演变历程36
一、晚清前的教育督导36
二、晚清时期的教育督导37
三、民国时期的教育督导38
四、中华人民共和国成立后的教育督导40
第二节关于地方高校督导体制的实践调研45
一、调研工具开发45
二、治理视域下地方高校督导体制创新访谈46
第三节地方高校督导体制困境阐述49
一、地方高校督导工作服务性价值模糊49
二、地方高校督导机构独立性有待提升50
三、地方高校督导人员专业性有待提高51
四、地方高校第三方市场主体参与督导工作明显缺乏52
五、地方高校督导法治水平滞后53
六、地方高校督导工作程序欠规范54
七、地方高校教学督导内容与方式窄化55
八、地方高校督导工作忽视应用大数据56
第五章区域经验：东亚国家教育督导制度的比较58
第一节日本的教育督导58
一、日本的教育督导制度概况58
二、日本教育督导制度的特点60
第二节韩国的教育督导65
一、韩国教育督导制度概况65
二、韩国教育督导制度的特点66
第六章理性构想：治理视域下地方高校督导体制创新的理性构思68
第一节构建地方高校督导体制协同治理的基础平台68
一、理念重塑——解决地方高校督导体制创新的服务问题69
二、组织重塑——解决地方高校督导体制创新的组织问题69
三、体制创新——解决地方高校督导体制创新的环境问题70
四、制度建设——解决地方高校督导体制创新的规范问题71
第二节治理视域下地方高校督导体制创新的多元主体建设73
一、地方高校督导体制创新治理主体的归属认同74
二、治理视域下地方高校督导体制创新中的其他治理主体建设75
第三节完善协同治理的地方高校督导体制治理相关机制78
一、治理视域下地方高校督导体制创新的合作动力机制78
二、治理视域下地方高校教学督导体制各治理主体的利益协调机制79
三、治理视域下地方高校督导体制创新中相关治理主体的准入与退出机制81
四、地方高校督导体制创新协同治理的法治建设82
第七章机制保障：治理视域下地方高校督导体制创新中的技术机制建设86
第一节治理视域下地方高校督导体制创新中的专业化机制建设86
一、地方高校督导专业化内容86
二、地方高校教学督导专业化建设策略87
第二节治理视域下地方高校督导体制创新中的信息机制建设91
一、治理视域下地方高校督导信息机制存在的问题91
二、治理视域下地方高校督导信息收集内容92
三、治理视域下地方高校督导信息管理机制建设93
第三节治理视域下地方高校督导体制创新中的业务反馈机制建设94
一、地方高校督导体制创新中的业务反馈渠道94
二、地方高校督导体制创新中的反馈信息跟踪机制95
三、进行地方高校督导体制创新中的反馈调节机制96
第四节治理视域下地方高校教学督导体制创新中的评估机制建设98
一、治理视域下地方高校督导体制创新中评估机制建设原因98
二、治理视域下地方高校督导体制创新中评估机制路径建设99
第五节治理视域下地方高校督导体制创新中的专业协商互动机制建设101
一、地方高校督导体制创新中协商互动机制的内涵102
二、地方高校督导体制创新中协商互动机制的运行103
第六节治理视域下地方高校督导体制创新中的档案机制建设106
一、治理视域下地方高校督导档案的内涵106
二、治理视域下地方高校督导体制创新中档案机制建设存在的问题106
三、地方高校督导体制创新中高校档案管理改革的必要性107
第七节治理视域下地方高校督导体制创新中的督导结果运用机制建设108
一、治理视域下地方高校督导结果运用的作用109
二、治理视域下地方高校督导结果报告的撰写109
三、治理视域下地方高校督导结果运用机制建设111
第八章结论与展望113
一、研究结论113
二、研究价值与创新之处114
三、研究建议117
四、不足之处117
下篇
第九章治理视域下长沙师范学院督导体制创新实践探索119
第一节改革开放后地方高校督导工作开展情况119
一、地方高校督导机构建设日趋专业119
二、地方高校督导法规建设渐成系统并日益完善120
三、地方高校督导机制建设日趋成熟120
第二节长沙师范学院督导工作开展概况121
一、长沙师范学院概况121
二、长沙师范学院督导历史沿革123
第三节长沙师范学院督导工作的意义与价值126
一、树立了教学工作中心地位126
二、建立和完善了教学质量监控体系127
三、促进了学校教学管理水平的提高127
四、促进了良好教风、学风建设127
第十章治理视域下长沙师范学院督导机制创新建设实践128
第一节多元参与的督导主体创新实践建设128
一、协同参与，督导主体多元化的确定与完善129
二、督导工作专业化的建设与完善130
第二节民主服务的督导体制运行机制创新实践建设135
一、进一步强化了督导工作的规范性136
二、进一步强化了督导工作的服务性147
三、进一步强化了督导工作的权威性与民主性149
第三节成效显著的督导工作治理效果150
一、督导结果运用更加令人信服150
二、治理视域下长沙师范学院督导工作成效显著151
第十一章治理视域下长沙师范学院督导工作内容建设实践153
第一节主要教学环节的评价153
一、课程考核质量评价154
二、毕业论文（设计）评价162
三、教师教学工作评价170
第二节督导工作170
一、课堂教学督导170
二、实习实训实践教学督导177
三、其他常规督导工作178
第三节质量监控工作179
一、期初教学巡查与调研179
二、教学信息员183
第十二章治理视域下长沙师范学院督导信息反馈机制创新建设实践189
一、确立督导信息协同反馈的理念、定位189
二、治理视域下长沙师范学院督导协同反馈系统建设190
参考文献203
后记207