围填海造地资源和生态环境价值损失评估与补偿

近年来，我国围填海造地的大规模进行，导致海岸带资源减少和生态服务功能的严重退化。本书提出了海岸带资源的价值决定理论，根据围填海造地对海岸带资源和生态环境的影响，构建了被填海域资源折耗成本和生态环境损害成本的评估方法，基于提出的理论并运用所构建的评估方法，分别测算了山东胶州湾与福建罗源湾围填海造地的资源和生态环境价值损失，论证了围填海造地价值补偿的制度框架。本书可供海洋经济与管理等专业的研究人员、管理人员及院校相关专业的学生参考、使用。

1 导论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究的理论意义和实践价值 4
1.3 研究内容与创新 6
1.3.1 研究的基本思路 6
1.3.2 研究的基本内容 6
1.3.3 研究的创新点 7
1.4 研究方法与技术路线 8
1.4.1 研究方法 8
1.4.2 技术路线 9
2 围填海造地资源和生态环境价值损失评估与补偿研究综述 10
2.1 国外研究现状 10
2.1.1 海岸带资源价值评估研究 10
2.1.2 围填海造地生态环境损害评估与公共管理研究 14
2.1.3 美国、欧盟自然资源损害赔偿制度 17
2.2 国内研究现状 23
2.2.1 海洋生态系统服务价值研究 23
2.2.2 围填海造地资源和生态环境损害评估研究 24
2.2.3 围填海造地生态补偿与生态修复研究 25
2.3 小结 26
3 海岸带资源价值决定理论 28
3.1 自然资源价值决定理论 28
3.1.1 价值及经济价值的概念 28
3.1.2 传统自然资源价值决定理论 29
3.1.3 当代自然资源价值决定理论 32
3.2 海岸带资源的经济价值 37
3.2.1 海岸带资源的概念 37
3.2.2 海岸带资源的价值决定 41
3.2.3 海岸带资源的价值分类 50
3.2.4 海岸带资源产品的价格构成 51
3.2.5 海岸带资源价值补偿 52
3.3 小结 53
4 围填海造地的发展及社会经济效应 54
4.1 国外围填海造地的发展 54
4.1.1 荷兰围填海造地的发展 54
4.1.2 日本围填海造地的发展 56
4.2 中国围填海造地的发展与现状 57
4.2.1 《中华人民共和国海域使用管理法》实施前的围填海造地 57
4.2.2 《中华人民共和国海域使用管理法》实施后的围填海造地 59
4.3 中国围填海造地的社会经济效应 64
4.3.1 围填海造地增加土地资源 64
4.3.2 围填海造地促进区域经济发展 64
4.3.3 围填海造地提供新的就业机会 65
4.3.4 围填海造地缓解区域海洋灾害 65
4.4 小结 65
5 围填海造地对资源和生态环境的影响及价值损失 67
5.1 围填海造地对资源和生态环境的影响 67
5.1.1 围填海造地使海域资源消失 67
5.1.2 围填海造地加剧海域污染 67
5.1.3 围填海造地破坏海岸带的港口航行功能 68
5.1.4 围填海造地破坏海岸景观 69
5.1.5 围填海造地使海岸带生态功能减弱 69
5.2 围填海造地价值损失及其分类 70
5.2.1 围填海造地价值损失的概念 70
5.2.2 围填海造地价值损失的分类 71
5.3 小结 74
6 围填海造地价值损失评估方法构建 75
6.1 围填海造地资源折耗成本评估 75
6.1.1 资源折耗成本的概念及其计算方法 75
6.1.2 围填海造地资源折耗成本评估方法构建 79
6.2 围填海造地生态环境损害成本评估 81
6.2.1 生态环境损害成本的概念 81
6.2.2 常用的生态环境价值评估方法 83
6.2.3 围填海造地生态环境影响识别和损害评估技术路线 88
6.2.4 围填海造地生态环境损害成本评估方法和模型 89
6.3 基于生态修复原则的围填海造地生态环境损害成本评估 93
6.3.1 资源等价分析法的经济学原理 93
6.3.2 资源等价分析法的步骤 96
6.4 小结 98
7 围填海造地价值损失评估：山东胶州湾 100
7.1 山东海洋经济发展和围填海造地现状 100
7.1.1 山东海洋经济发展 100
7.1.2 山东围填海造地现状 101
7.2 胶州湾围填海造地现状 102
7.2.1 股州湾社会经济概况 102
7.2.2 股州湾围填海造地进展 106
7.2.3 股州湾围填海造地资源和生态环境影响 108
7.3 胶州湾围填海造地生态环境损害成本测算 110
7.3.1 基于海洋生态系统服务价值的生态环境损害成本测算 110
7.3.2 基于陈述偏好法的生态环境损害成本测算 115
7.3.3 基于生态修复原则的生态环境损害成本测算 126
7.4 胶州湾围填海造地资源折耗成本测算 131
7.4.1 围填海造地海域资源影子价格为土地收益的资源折耗成本测算 132
7.4.2 围填海造地海域资源影子价格为海洋生态系统服务价值的资源折耗成本测算 134
7.4.3 围填海造地海域资源折耗成本与海域使用金比较 135
7.4.4 围填海造地资源折耗成本的敏感性分析 135
7.5 小结 137
8 围填海造地价值损失评估：福建罗源湾 139
8.1 罗源湾海岸带资源开发利用现状 139
8.1.1 罗源湾自然环境及社会经济概况 139
8.1.2 罗源湾围填海工程及资源和生态环境影响 142
8.2 罗源湾围填海造地生态环境损害成本测算 144
8.2.1 基于海洋生态系统服务价值的生态环境损害成本测算 144
8.2.2 基于意愿调查法的生态环境损害成本测算 147
8.2.3 基于生态修复原则的生态环境损害成本测算 150
8.3 罗源湾围填海造地资源折耗成本测算 154
8.3.1 围填海造地海域资源影子价格为土地收益的资源折耗成本测算 154
8.3.2 围填海造地海域资源影子价格为海洋生态系统服务价值的资源折耗成本测算 155
8.3.3 围填海造地资源折耗成本与海域使用金比较 156
8.3.4 围填海造地资源折耗成本的敏感性分析 156
8.4 山东胶州湾与福建罗源湾围填海造地价值损失评估结果对比分析 158
8.4.1 价值损失评估结果空间对比分析 158
8.4.2 不同方法损失结果对比分析 161
8.5 小结 163
9 围填海造地价值补偿管理现状 164
9.1 围填海造地价值补偿的意义 164
9.1.1 围填海造地价值补偿是社会再生产正常进行的前提条件 164
9.1.2 围填海造地价值补偿是优化配置海域资源的重要保证 165
9.1.3 围填海造地价值补偿是国家实现海域资源所有权价值的途径 166
9.2 中国围填海造地价值补偿的现状 166
9.2.1 建立了较为完善的海域权属管理制度和海域有偿使用制度 166
9.2.2 围填海造地海域使用金征收标准大幅度提高 169
9.3 中国围填海造地价值补偿存在的问题 170
9.3.1 海域资源使用权管理分散 170
9.3.2 滩涂资源的法律性质界定不清 171
9.3.3 围填海造地海域使用金征收标准过低 172
9.3.4 围填海造地生态环境价值补偿仍为空白 172
9.3.5 围填海造地价值补偿的市场机制不健全 173
9.3.6 围填海造地价值补偿外部监管机制不完善 174
9.4 小结 174
10 围填海造地价值补偿制度的构建 176
10.1 围填海造地价值补偿的指导思想、目标及原则 176
10.1.1 价值补偿指导思想 176
10.1.2 价值补偿目标 176
10.1.3 价值补偿原则 177
10.2 构建统一的海岸带资源和生态环境价值补偿法律体系 178
10.2.1 制定海岸带管理法 178
10.2.2 制定和颁布有关生态环境治理与补偿的法律法规 178
10.3 提高围填海造地海域使用金征收标准 178
10.4 制定围填海造地生态环境价值补偿标准及其补偿制度 179
10.4.1 科学制定围填海造地生态环境价值补偿标准179
10.4.2 建立围填海造地生态环境价值补偿制度 180
10.4.3 建立围填海造地生态环境价值补偿的配套制度 181
10.4.4 建立围填海造地生态环境价值补偿政策实施的监督与实施机制 183
10.5 营造良好的海岸带资源和生态环境价值补偿社会环境 186
10.5.1 科学编制围填海造地规划 186
10.5.2 严格审批围填海造地项目 187
10.5.3 强化围填海计划执行情况的监督检查 187
10.5.4 开展海岸带资源可持续利用的公众教育 187
10.5.5 加强资源和生态环境价值损失评估与补偿的科学研究 187
10.6 小结 188
11 结论与展望 189
11.1 结论 189
11.2 展望 191
参考文献 193