公共政策的话语建构——以农村合作医疗政策过程为例

20世纪西方哲学“语言学转向”推动了社会科学“话语”研究的兴起，本书即是公共政策研究中“话语转向”的体现。对话语问题的关注不仅体现了公共政策研究对象的拓展，而且意味着政策研究范式由实证主义向后实证主义的转换。在建构主义话语理论的基础上，本书构建了一个以“话语联盟—意义竞争”为核心的政策过程解释框架，并以我国农村合作医疗政策为例考察了政策话语及其竞争对政策制定与变迁的具体影响。通过对公共政策“话语建构”过程的解构分析，本书进一步揭示了政策过程所具有的政治与修辞本质。

张海柱，1985年生，河北盐山人。2014年毕业于吉林大学公共治理与公共政策专业，获管理学博士学位，现任中国海洋大学国际事务与公共管理学院副教授。主要研究兴趣为政策过程、话语理论与风险治理。主持国家社科基金青年项目、教育部人文社科青年项目各1项，发表论文多篇。

导论
第一节 研究问题与价值
一 研究问题及缘由
二 选题研究的价值
第二节 公共政策的话语研究概述
一 理论基础
二 研究主题
三 研究方法
四 政策领域
第三节 研究思路与主要内容
第四节 研究方法与资料来源
一 研究取向与方法
二 经验研究资料来源
第一章 认真对待话语：话语建构研究的理论基础
第一节 多样的“话语”：从语言学到社会政治理论
一 语言学谱系中的话语分析
二 社会政治研究中的话语理论
三 批判话语分析：整合性研究策略
第二节 重新认识“话语”：一个扩展性概念
一 “话语”的描述性定义
二 话语的内容
三 话语的性质
四 话语的功能
第三节 话语建构论：从哲学理论到社会科学研究途径
一 作为一种哲学理论的话语建构论
二 作为一种社会科学研究途径的话语建构论
第二章 话语与公共政策：一个政策过程解释模型
第一节 公共政策的话语建构属性
一 政策议题的话语建构性
二 政策目标群体的话语建构性
三 政策合理性的话语建构性
第二节 理解政策过程：一个话语建构解释模型
一 政策场域与话语联盟
二 政策话语“生命周期
三 政策选择或变迁的影响因素
第三节 农村合作医疗政策：经验对象与说明
第三章 “辉煌”到“解体”：传统合作医疗政策发展
第一节 早期发展：“集体化”话语下的政策初创
一 政策过程概述（50年代中期-60年代初）
二 “集体化”话语与合作医疗
三 国家合作医疗政策的话语建构解析
第二节 走向“辉煌”：“革命”话语下的政策推广
一 政策过程概述（60年代中期-70年代中后期）
二 “革命”话语与合作医疗
三 国家合作医疗政策的话语建构解析
第三节 悄然解体：“现代化”话语下的“不决策
一 政策过程概述（70年代末-80年代末）
二 “现代化”话语与合作医疗
三 国家合作医疗政策的话语建构解析
第四章 “重建”到“转型”：“新农合”决策过程
第一节 政策过程概述（90年代初-21世纪初）
第二节 重建之困：“地方互助”话语下的政策接续
一 “地方互助”话语与合作医疗
二 国家合作医疗政策的话语建构解析
第三节 卫生扶贫：“国家投入”话语下的政策转型
一 “国家投入”话语与合作医疗
二 国家合作医疗政策的话语建构解析
第五章 话语建构之解构：探寻政策过程的政治本质
第一节 合作医疗：多重诠释与现实
第二节 话语建构：隐蔽的权力运作
第三节 政策过程：理性、政治与修辞
余论 政策话语研究的规范性意涵——一个初步探讨
第一节 从“话语”到“对话”：一种政策审议的愿景
第二节 合作医疗政策再审视：从福利走向公民权利？
参考文献
后记