邻避抉择 风险、利益和信任

邻避设施选址问题在不同经济结构、不同社会背景和不同政治体制的国家中普遍存在。处在经济转轨、社会转型期的中国面临的选址问题尤为严峻。邻避设施选址问题的本质是不确定性和利益多元化，对选址决策模式提出了挑战。本研究试图回答影响公众反对态度的主要因素有哪些，特别是哪些因素是与决策模式的特征相联系的，从而为改进决策模式提供参考。本研究运用现代风险治理理论，以公众为主要研究对象，系统性地考量公众看待选址风险、收益、公平性等问题的态度，通过第一手调查数据对影响公众态度的因素进行了实证分析，重点关注现有决策模式对公众态度和行为的影响。研究内容包括：（1）邻避设施选址的政策困境及现有决策模式的梳理和评价；（2）构建邻避设施选址问题的理论分析框架；（3）邻避设施选址的社会风险根源的实证分析；（4）选址决策模式与社会风险因素之间的关系研究；（5）改进选址决策模式的政策建议。研究结果显示，对公众态度产生显著影响的因素是“风险感知”、“程序公正”以及公众所“感知到的个人收益”，其中“风险感知”的影响最为强烈。“程序公正”虽然对公众态度的直接影响较小，但是同时影响“风险感知”和“公众信任”两个中介变量，从而对公众态度产生间接影响。当前实现程序公正的迫切要求是征求公众意见和加强信息公开。最后基于风险治理理论构建了缓解选址冲突的利益相关者共同参与的选址决策模型。

总序/1
引言/1
第一章邻避问题的产生及对公共决策的挑战/4
第一节问题的提出：不要建在我家后院/4
第二节基本概念的界定/7
第三节邻避问题的基本特征：不确定性与利益多元化/13
第四节邻避决策模式面临的挑战/15
第五节研究问题、方法和创新点/16
第二章邻避问题的研究基础和创新空间/20
第一节邻避风险的理论解释/20
第二节选址冲突的解决方案/32
第三节创新空间：决策模式成为关注焦点/36
第三章“中国式”邻避运动的兴起和发展/38
第一节中国邻避运动发生的社会背景/38
第二节中国邻避运动的标志性事件：PX事件/43
第三节“中国式”邻避运动的基本特征/68
第四章邻避决策模式及其理论分析框架/76
第一节风险决策的基本模型/76
第二节邻避设施选址决策的典型模式/82
第三节中国邻避设施选址的决策模式/90
第四节邻避决策模式的理论分析框架：风险、利益和信任/98
第五章中国式邻避决策的多案例分析/108
第一节漳州PX项目成功选址的案例/108
第二节阿苏卫垃圾焚烧厂选址：公众参与和公民精神培育/124
第三节J省Q市排海工程：环境抗议与制度建设/134
第四节杭州九峰垃圾焚烧发电工程：政策组合的有效性/139
第五节案例讨论：公众行为与决策模式的互构/150
第六章公众视角下的邻避决策模式/156
第一节公众对邻避设施的接受度/156
第二节公众态度及行为实证研究的思路和方法/166
第三节公众接受度的总体表现及差异/183
第四节影响公众接受度的主要因素及路径/191
第五节公众行为及其影响因素/198
第六节政策工具的有效性/204
第七节主要结论及政策含义/216
第七章改进邻避决策模式的国际经验/222
第一节西方国家中邻避问题的产生和演变/222
第二节有名的“选址法则”：程序公正和结果公正/224
第三节美国邻避设施选址实践/227
第四节瑞典核废料存储库成功选址的经验/232
第五节东亚国家邻避设施选址实践/233
第六节西方国家选址经验对我国的启示/234
第八章基于协商合作的邻避决策模式优化路径/239
第一节邻避决策的基本维度和特征/239
第二节邻避决策的主体及其角色定位/252
第三节邻避决策的过程/260
第四节邻避决策过程中的能力建设/266
结语迈向多元合作的风险治理/275
参考文献/282
附录/308
附录一邻避设施选址公众意见调查问卷/308
附录二不同样本中公众态度影响因素的回归结果/315
后记/321