清代文官考核研究

文官考核，既是一种制度，同时也是一种政治行为，作为官员管理的重要一项，涉及官员选任、奖叙、处分、升迁降调等诸项内容，在清代国家政治生活中占有重要地位。本书对有清一代文官考满、京官京察、地方官大计、地方大员年终密考、清末新政下考核州县事实五项主要考核形式分章分节详细考究，理论解析，涵盖了制度源流、内涵与发展脉络，考核的实施效果与实质作用。书中指出：文官考核理论上"黜幽陟明"，整饬官场，但受吏治环境的影响与制约，考核与吏治是辩证关系，主管官员注考负责制利弊双关，主官注考具有科学性，同时又成为考核弊端丛出的总根源；乾隆朝开始实行的年终密考制，扩大了督抚的用人权，也成为皇帝控制地方大员的利器，官员考核与选任的紧密结合，是清代充分发挥考核优等激劝作用的重要举措，京察一等外放地方任官成为清朝人事任用的亮点，在皇帝对考核优等、六法官员引见，考语确按实迹的情况下，实施考核问责能够相对有效增加考核公正、有序的可能性。

薛刚，男（1978-），汉族，历史学博士，硕士研究生导师，长春师范大学萨满文化研究所副所长、副教授，吉林省史学会理事，主要研究方向为清代政治制度史、萨满文化。

绪论（1）
一概念诠释（2）
二学术史概况（3）
三研究价值与意义（7）
四研究方法（8）
五研究主要内容（8）
六研究所用资料（10）
第一章清代文官考核制度渊源（12）
第一节明代考满与考察概况（12）
一考满与考察释义（12）
二考满与考察制度的确立（14）
三考满与考察异同（21）
四考满与考察之奖惩（24）
第二节清入关前官员考核（26）
一官员考核实施的基本条件（26）
二京官考核（27）
三驻守地方官员考核（33）
第二章清初文官考满（38）
第一节考满条件（38）
一满——官员的历俸资格（38）
二考——以地方州县官为例的政绩考核（41）
第二节考满程序（44）
一外官在地方考满程序（45）
二外官在京考满程序（51）
三京官考满程序（52）
四考满程序中的权力体现（56）
第三节满汉官考满奖赏及调整（57）
一考满加衔、加级的调整（63）
二荫子读书制度的调整（64）
三赐羊酒、表里制度的调整（64）
四考满封赠（65）
五考满恩恤（66）
第四节考满功能的变化及考满取消（67）
第三章京官考核——京察（71）
第一节京察制度的确立及京官甄别（71）
一京察举停（71）
二京官甄别（73）
第二节三品以上大员京察自陈及列题、引见方式确立（78）
一京察自陈本类型（79）
二自陈本内容分析（82）
三“自陈乞罢”与“举贤自代”（84）
四京察自陈方式的取消（86）
五京察“列题”“引见”方式的确立（89）
第三节四品以下京堂及翰詹官京察（91）
一四、五品京堂京察方式及变化（91）
二翰詹官员、内阁侍读学士等官京察方式及变化（93）
第四节各衙门所属官员及笔帖式京察（95）
一京察方式及程序（95）
二四格考语及京察等第（110）
第五节京察一等（117）
一京察一等之条件（117）
二京察一等额数变化（123）
三补送京察（132）
第六节京察处分（133）
第四章地方官大计（138）
第一节明朝外官考察方式之延续——朝觐大计（138）
一朝觐大计之举停（138）
二朝觐大计程序（140）
第二节新的大计方式——大计具题（143）
一布按二司考核（143）
二道员以下官员考核（145）
三专业官员考核（147）
四离任官考核（151）
第三节大计展限（151）
一大计展限与补行大计（151）
二展限程序（156）
三展限原因（158）
第四节大计卓异（162）
一卓异资格（162）
二卓异定额（168）
三卓异之制度保障（172）
第五节四格与八法（182）
一四格起源及确立（182）
二四格内容分析（182）
三八法与六法演变（184）
四八法内容（185）
五大衔借补小缺八法降调（192）
六大计六法保障（193）
第六节不入举劾官员考核（201）
第五章年终密考（204）
第一节年终密考探源（204）
第二节密考与地方官掌控（207）
第三节年终密考对地方大员的仕途影响（210）
第四节年终密考其他相关问题（213）
一大计之年的年终密考（213）
二年终密考展限（216）
第六章清代文官考核优等与升迁（218）
第一节京察一等与京官内升（218）
一京察一等内升原则（218）
二京察一等内升实例（220）
第二节京察一等与京官外放（222）
一京官外放原则及演变（222）
二外放人员的确定（225）
三京察一等人员外放（226）
四京察一等未记名人员简放道府（229）
第三节大计卓异与优升（233）
一卓异内升京官（234）
二外升地方官（235）
第七章清代文官考核问责制（239）
第一节大计卓异荐举问责制（239）
第二节京察一等荐举问责制（244）
第三节考核处分问责制（246）
第四节地方大计滥举滥劾问责实例（247）
第八章清末新政背景下的文官考核（253）
第一节政务处、考察政治馆主持的地方州县事实考核（253）
一考核州县事实的背景（253）
二考核内容（255）
三考核州县事实等第（256）
四考核州县事实奖惩（257）
五考核的程序（258）
六考核州县事实之评价（258）
第二节新政改革与地方官大计变化（259）
一新设职官的考核办法（259）
二大计考核内容变化（261）
三卓异官员升迁变化（261）
第三节中央官制改革与京察制度调整（262）
一庚子赔款后的中央官制改革（262）
二官制改革与京察的调整（265）
第九章清代文官考核作用（270）
第一节考核之于吏治整饬效果的宏观分析（270）
第二节吏治环境下的考核的弊端（277）
一大计弊端（278）
二京察弊端（279）
第三节考核弊端根源探寻（281）
一分散与集中——中央、地方权力体制（281）
二视考核制度为具文（289）
三举多劾少，滥举滥劾（293）
四劾者，以佐杂、教职等微员居多（295）
第四节文官考核之实质作用（298）
一优等加级与文官奖励（299）
二劣等八法（六法）与文官处分（302）
三以考核为标准的人事任用（304）
结语（305）
附录（309）
参考文献（341）
后记（354）