合作·服务·引导 政府职能履行方式的关键议题

本书系国内外首部对政府职能履行方式议题展开系统化研究的著作。作者对政府职能履行方式的治理情境、主体归属和基本原理做出了开拓性研究，创新提出“治理是合作的诸多可能性构成的谱系”，主张在合作治理的场域中科学认识服务型政府和服务行政的中国方案，探索了服务型政府的创新、能力及实现，率先对引导型政府职能履行方式进行了理论确认，从复杂性思维、政府规划、网络世界治理和共享单车治理等维度对“政府引导”的优势、经验、价值和工具选择进行了阐释，提出“政府引导与美好生活”的重要议题，认为政府引导日常生活领域发挥治理功能是构筑美好生活的有效方式。

郑家昊，管理学博士、政治学博士后，陕西师范大学哲学与政府管理学院党委委员、政治学系主任，副教授、硕士生导师，美国伊利诺伊大学访问学者。主要从事引导型政府职能和公共治理理论研究。出版《引导型政府职能模式的兴起》《公共管理学》等著作和教材，发表学术论文三十余篇；主持重量、省部级项目十余项；获省级优秀成果奖两项，入选“陕西省普通高校青年杰出人才支持计划”和“陕西师范大学青年学术带头人及学术骨干资助计划”，为各级政府创新履职方式和优化服务能力做出重要贡献。

导论 治理、政府及其职能履行方式
一 治理能力现代化的审视
二 政府及其职能履行方式的阐释
三 “治理-政府-履职方式”的分析框架
上篇 治理的反思与合作的共识
第一章 治理的释义与生态
第一节 治理的释义
一 治理的揭秘方案
二 找寻治理的最核心关键词
三 治理的国别差异与共识
四 治理是合作的诸多可能性构成的谱系
第二节 治理的生态
一 治理的环境约束
二 日益复杂的社会
三 社会治理生态的复杂性
四 政府治理的环境观与基本矛盾
第二章 治理的失灵与合作的治理
第一节 治理失灵及其救赎
一 发现治理失灵
二 检视社会认知观
三 治理失灵的救治方案
第二节 失灵话语及其隐喻
一 正视失灵话语
二 失灵话语的类型
三 失灵话语的特性
四 失灵话语的寓意
第三节 合作治理的行动
一 合作社会的治理诉求
二 合作治理的实践探源
三 合作治理的合作面相
中篇 服务型政府建设的正觉
第三章 服务型政府与服务行政
第一节 呼唤服务型政府
一 管理型政府的困局
二 服务型政府建设成为必然
三 科学认识服务型政府
第二节 认识服务行政
一 寻找公共行政的认知共识
二 在概念演进中审视服务行政
三 服务行政的中国方案
第四章 服务型政府建设与引导型职能
第一节 服务型政府建设的关键议题
一 以改革创新促进服务型政府建设
二 服务型政府的治理能力现代化
三 以职能转变推动服务型政府建设
第二节 引导型职能及其履行方式
一 引导型职能的意涵
二 对引导型职能的科学研究
三 引导型政府职能履行方式
下篇 引导型政府职能履行方式：应用与创新
第五章 引导型政府职能履行方式的多维审视
第一节 复杂性思维下的政府引导
一 复杂性思维
二 化解复杂性
三 抓住核心环节
第二节 基于规划的政府引导
一 规划的源与流
二 政府规划的应用
三 规划引导的中国经验
第三节 网络世界治理的政府引导
一 网络世界的形成
二 网络世界的治理
三 引导的必要与价值
第四节 共享单车治理的政府引导
一 准公共产品及其负外部性问题
二 政府的引导责任
三 政府引导中的工具选择
第六章 政府治理能力评估与职能履行方式创新
第一节 政府治理能力评估：以省级政府网站政务服务能力为例
一 问题与指标
二 诊断分析
三 归因与改进
第二节 治理工具与政府职能履行方式创新
一 从政府工具到治理工具
二 治理工具的实践特性
三 治理工具的理论确认
四 创新引导：治理工具的启示
结语政府引导与美好生活
一 向往美好生活
二 日常生活领域及其治理功能
三 通过政府引导创造美好生活
附录 《政府网站工作年度报表》及填写说明
参考文献
后记