我国义务教育财政公平问题研究

本书系统梳理了改革开放40年我国义务教育财政公平理念与政策演变的历程；实证检验了我国义务教育公共投入对学生成绩的影响及其作用机制；以公共教育投入与学生成绩存在正相关关系为基础，重点研究了自20世纪90年代以来我国在推进义务教育财政公平过程中遇到的四个问题：一是义务教育财政投入公平问题；二是义务教育学校布局调整问题；三是发展公平而有质量义务教育的经费需求测算问题；四是义务财政公平的体制保障问题。

李祥云（1968-），男，中南财经政法大学财政税务学院教授，博士生导师。主要研究方向为教育财政、财政理论与政策。兼任全国教育经济学会常务理事、武汉市财政学会理事。入选教育部新世纪优秀人才支持计划、湖北省新世纪高层次人才工程。主持完成3项国家自然科学基金面上项目，20多项省部级课题，在《教育研究》《高等教育研究》《财政研究》等期刊发表学术论文100多篇，多项研究成果获湖北省和武汉市社会科学优秀成果奖。

导论
第一部分 回顾与展望
第1章 改革开放40年我国义务教育财政公平理念与政策演变
1.1 追求入学机会公平：建立高度分散、城乡有别的义务教育财政管理体制与多元的筹资模式
1.2 追求投入公平：实行以县为主、中央与地方分项目按比例共同承担义务教育经费的“新机制”
1.3 追求公平而有质量的义务教育：理论基础、实现途径与财政保障制度的调整
第二部分 研究基础
第2章 义务教育学校公共投入对学生成绩的影响
——基于JX和ZD区县70所小学数据的典型相关分析
2.1 引言
2.2 研究方法、衡量学校投入和教育产出的指标与数据来源
2.3 实证结果与分析
2.4 主要结论与政策含义
第3章 义务教育学校公共投入影响学生成绩的机制
——基于JX县小学数据多层线性模型的实证分析
3.1 学校资源配置影响学生成绩的机制：研究假设
3.2 分析工具、数据来源与统计描述
3.3 模型分析结果
3.4 结论与建议
第三部分 投入公平
第4章 我国义务教育投入地区差异及其变化的实证分析
4.1 测度义务教育生均投入地区差异的指标选择与数据来源
4.2 全国义务教育投入省际差异及其变化
4.3 全国义务教育投入地区差异的分项分解
4.4 全国义务教育投入地区差异变化的分解分析
4.5 全国义务教育投入差异分区域分解分析
4.6 总结性的结论与政策含义
第5章 “新机制”实施前后义务教育公共支出利益归宿变化
——基于省级数据实证分析
5.1 方法与数据
5.2 “新机制”实施前后义务教育公共支出利益归宿地区分布变化
5.3 “新机制”实施前后义务教育公共支出利益归宿的城乡分布及变化
5.4 “新机制”实施前后义务教育公共支出利益归宿地带分布变化
5.5 结论与政策含义
第四部分 学校规模
第6章 国外中小学规模作用研究：一个文献综述
6.1 学校规模与经济效率
6.2 学校规模与课程的多样性
6.3 学校规模与教育质量
6.4 学校规模与学校风气
6.5 总结与评述
第7章 中小学学校规模变动的决定因素：人口变化还是政策驱动？
——基于省级面板数据的实证分析
7.1 引言
7.2 影响我国中小学学校规模变动因素的理论分析
7.3 我国中小学学校规模变动影响因素的实证分析
7.4 结论与政策含义
第8章 中小学布局调整中地方政府行为扭曲：基于财政分权视角
8.1 引言
8.2 我国财政分权体制下的农村中小学布局调整：理论分析
8.3 实证分析
8.4 结论及其政策含义
第9章 教育质量、教育成本与很优的初等学校规模
——以XS县为案例的研究
9.1 引言
9.2 初等学校很优规模的基本要求及其估算方法
9.3 XS县域内初等学校很优规模的估算
9.4 结论与政策含义
第五部分 结果公平
第10章 满足政策设定教育质量标准所需大力度优惠支出水平测算方法及其评述
lO.1 “充足教育”成本的估算方法
10.2 “充足教育”成本估算方法的评价
10.3 需要进一步研究的问题
第11章 发展公平而有质量的义务教育所需大力度优惠支出水平的测算
——成本函数法在B县小学中的运用
11.1 测算达到一定质量标准的教育成本的方法
11.2 模型设定、指标构造与数据来源
11.3 实证结果与分析
11.4 结论与政策含义
第12章 发展公平而有质量的义务教育所需大力度优惠支出水平测算
——以B县小学为案例的数据包络分析
12.1 学校达到设定质量标准所需大力度优惠成本的模型构建
12.2 县域内义务教育学校教育成本估算方法
12.3 学校达到设定质量标准所需成本估算：以B县小学为案例
12.4 总结性结论、政策含义与进一步探讨的问题
第六部分 体制保障
第13章 我国政府间义务教育事权与支出责任合理划分研究
13.1 义务教育事权与支出责任：多级政府共担的依据
13.2 义务教育事权与支出责任分类及其划分原则
13.3 我国政府问义务教育事权与支出责任划分存在的主要问题
13.4 深化我国政府间义务教育事权与支出责任划分改革建议
附件
参考文献